Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики : по материалам Краснодарского края

• Автор: Юрченко, Ксения Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 182 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ИХ ТРАНСФОРМАЦИИ
1.1 Структура и содержание земельных отношений, земельной собственности и организационно-экономического

механизма их регулирования

1.2 Особенности формирования организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений

в условиях их трансформации

1.3 Оптимизация структуры посевных площадей и севооборотов

как фактор эффективного развития земельных отношений

2 ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ

И ТРАНСФОРМАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
2.1 Современное состояние и эффективность использования сельскохозяйственных угодий в аграрном производстве региона
2.2Экономическая оценка трансформации земельных отношений
в Краснодарском крае
2.3 Эффективность оборота земельных участков и земельных долей
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
3.1 Обоснование размера земельных платежей на основе государственной кадастровой оценки вновь образуемых земельных участков.
3.2 Пути повышения эффективности земельных арендных отношений
3.3 Оптимизация структуры посевных площадей и севооборотов
в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В результате проведения земельной реформы в России была ликвидирована монополия государственной собственности на землю, возникла многоукладная экономика, введена плата за землю, формируется земельный рынок. Центральным звеном земельной реформы стала передача сельскохозяйственных угодий в частную собственность, в результате появилось большое число собственников земельных долей.
В настоящее время земельную реформу можно считать незавершенной, а организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений на данном этапе экономического развития - несовершенным и малоэффективным. Сложившаяся ситуация препятствует развитию аграрного сектора экономики, приводит к ежегодному сокращению площадей сельскохозяйственных угодий, высоким трансакционным издержкам при оформлении сделок с земельными долями и участками, к невостребованности большого числа земельных долей, необоснованности земельных платежей, неэффективному развитию арендных земельных отношений. Незавершенность земельной реформы и недостатки в регулировании земельных отношений являются сдерживающими факторами в решении проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны. Низкая эффективность практической реализации современной земельной реформы во многом обусловлена недостаточным научным обоснованием направлений и механизмов совершенствования земельных отношений в отечественном аграрном секторе экономики, что подтверждает актуальность выбранной темы.
Степень разработанности проблемы. Вопросы совершенствования организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики исследовали российские ученые В. В. Алакоз, И. Н. Буздалов, М. П. Буров, А. А. Варламов, В. В. Вершинин, С. Н. Волков, М. М. Газалиев, А. М. Емельянов, И. А. Иконицкая, В. А. Клюкач, А. А. Комов, М. А. Коробейников, В. В. Косинский, Н. И. Кресникова, С. А. Липски,

П. Ф. Лойко, О. Н. Макаров, В. В. Милосердое, Г. Н. Никонова, А. В. Петриков, А. 3. Родин, М. А. Сулин, А. В. Ткач, В. Я. Узун, В. X. Улюкаев, В. И. Хлыстун, Д. А. Шишов, Г. Н. Шмелев, А. М. Югай и другие авторы. На региональном уровне проблемам развития земельных отношений и повышения эффективности использования земель в сельскохозяйственном производстве уделяли внимание Г. Н. Барсукова, 10. И. Бершицкий, В. В. Говдя, Н. И. Дворядкин, О. В. Жердева, Г. В. Комлацкий, М. И. Ленкова, В. И. Нечаев, П. Ф. Парамонов, М. В. Пашков, А. 3. Рысьмятов, А. И. Трубилин, И. Т. Трубилин, А. С. Чешев и другие авторы.
Вместе с тем при всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов и взглядов на проблему развития и совершенствования земельных отношений, в них недостаточно внимания уделено теоретическому и методическому обоснованию, разработке практических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрном секторе, соответствующего актуальным направлениям отечественной рыночной экономики.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке и уточнении теоретико-методических положений и практических рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма регулирования земельных отношений в аграрном секторе экономики для повышения эффективности его функционирования. Для реализации поставленной цели в работе были сформулированы и решены следующие задачи:
- уточнены экономическое содержание земельных отношений и элементы организационно-экономического механизма их регулирования в агарном секторе экономики;
- раскрыт механизм определения государственной кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков из участков долевой собственности и фонда перераспределения, обоснованы направления его совершенствования;
- разработана экономико-математическая модель оптимизации структуры посевных площадей и севооборотов сельскохозяйственной организации с учетом сохранения и повышения почвенного плодородия;

платно в собственность лицу, имеющему право на ее получение, в результате реорганизации сельскохозяйственного предприятия, не отграничена на местности, имеет размер, определенный в гектарах и балло-гектарах, учитывающих размер земельной площади и ее качество.
Земельная доля может стать земельным участком после выделения ее на местности, проведения государственного кадастрового учета и регистрации в Ро-среестре. Находящиеся в долевой собственности земельные участки в настоящее время не всегда отграничены в натуре, что усугубляет трудности их гражданского и хозяйственного оборотов. Имеются проблемы в определении местоположения выделяемого земельного участка в счет земельной доли, причем не только для участников земельных споров, но и для суда.
Вопросы владения, пользования и распоряжения земельными долями и земельными участками, выделенными в счет земельных долей, контроля их использования на территории Краснодарского края регулируются на основе Конституции РФ, Гражданского, Земельного и Налогового кодексов РФ, нормативноправовых актов РФ и Краснодарского края, которые являются правовой основой управления земельными ресурсами. В 2002 г. был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, который установил порядок выделения и распоряжения земельными долями и земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения. В последствие в этот закон было внесено множество поправок.
Сегодня процесс выделения земельных долей видится как политическая компания не обоснованная ни с экономической стороны, ни с социальной. При этом никто не спросил мнение самих сельских тружеников, традиционно проживающих и работающих на земле, не вспомнили уроки не столь далекой истории. Многие собственники, не получив доходы от своих земельных долей, уехали из села, утратили контроль за их использованием. Некоторые участники долевой собственности умерли. При этом, все земельные доли, договоры аренды на которые не оформлены юридически, как правило, используются реорганизованными сельскохозяйственными организациями с нарушением законодательства. Эти зем-