Развитие региональной социально-экономической системы с учетом стадий среднесрочного цикла

• Автор: Ильина, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 237 с. : ил.

1. Теоретико-методические основы исследования региональной социально-экономической системы с учетом стадии среднесрочного цикла
1.1. Эволюция представлений о содержании региональной экономики и закономерностей ее развития
1.2. Методические подходы к оценке системы управления социально-экономической системой региона с учетом стадий экономического цикла
1.3. Предпосылки формирования и реализации механизма стратегического управления регионом как социально-экономической системой

2. Закономерности развития региональной социально-экономической системы

2.1. Состояние и тенденции изменения состояния социально-экономических систем российских регионов
2.2. Рейтинговый анализ результативности управления социально- 91 экономической системой субъектов Приволжского федерального округа

2.3. Анализ факторов внешней и внутренней среды регионов

3. Совершенствование механизма управления региональной социально-экономической системой с учетом стадии среднесрочного цикла

3.1. Инструменты социально-экономического развития региона ориентирующего плана

3.2. Механизм активного воздействия государства на развитие региональных образований с учетом их типологизации
3.3. Системный подход к управлению социально-экономическим развитием региона с учетом стадии цикла
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования. Анализ программных документов российского государства, определяющих целевые ориентиры регионального развития, показывает, что в период с 2000 г. по настоящее время кардинально изменились представления об источниках и факторах поступательной динамики субъектов Федерации в составе единого экономического пространства. Это нашло отражение в отказе от политики выравнивания в пользу мер, направленных на формирование точек роста и реализацию мероприятий по управляемому «сжатию» периферийных территорий с целью сокращения различий в показателях уровня и качества жизни. В условиях ухудшения макроэкономической конъюнктуры, сопровождаемой ростом уровня поляризации российского экономического пространства, возникает потребность поиска качественно новых подходов к содержанию мер государственного регулирования, которые направлены на восстановление устойчивых темпов роста национальной экономической системы и входящих в ее состав субнациональных элементов, что должно предупредить активизацию дезинтеграционных процессов и обострение социальной напряженности.
Экономическое развитие представляет собой динамический процесс перехода из одного равновесного состояния в другое. Неустойчивая динамика определяет отказ от сложившегося типа структуры производства в пользу более совершенной и отражается в циклических изменениях показателей эффективности функционирования экономических систем. В современных условиях цикличность экономических явлений и процессов сопровождаются соответствующими изменениями в институциональной среде, что обусловливает неприменимость упрощенно-линейных трактовок развития общества при разработке стратегических ориентиров.
Признание циклического характера развития экономики стало отправной точкой для разработки теорий циклов в отношении объектов микро- и макроуровнях, имеющих высокое прикладное значение для построения обоснованных прогнозов и определения состава мер регулирующего воздействия. Если категория «жизненный цикл» применима к объектам микроуровня вследствие прохождения ими стадий рождения, становления, зрелости и упадка, то в отношении макроэкономических систем целесообразно применять категорию «экономический цикл», что отражает отсутствие конечности развития в обозримом временном интервале.

Особое место среди экономических систем занимают разноуровневые субнациональные пространственные образования, к числу которых относятся региональные, муниципальные, агломерационные, кластерные и др. образования. Признание цикличности их развития не привело к формированию системы теоретических положений, объясняющих причины стадийности и повторяемости экономических явлений и процессов, что является существенным препятствием для объяснения происходящих в их границах процессов и ограничивает действенность мер управляющего воздействия.
Подтверждением необходимости учета фактора цикличности при анализе регионального развития выступают противоречивые тенденции конвергенции-дивергенции, наличие которых не имеет однозначного объяснения. Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), тенденция к снижению региональной дифференциации проявляется в государствах, реализующих стратегию догоняющего развития, которые изначально характеризовались высоким уровнем неравенства и низким уровнем ВВП на душу населения (Китай, Бразилия, Колумбия). При этом Российская Федерация (РФ) составила исключение из этой группы, что иллюстрируют следующие показатели: рост ВВП с 7844 до 14135 долл. на душу населения в период с 1995 по 2011 гг. сопровождался повышением рассчитанного по 80 субъектам Федерации коэффициента Джини с 0,259 до 0,334, при этом исключение Москвы из выборки снижает значение коэффициента Джини на 1,3 пункта, тогда как исключение Тюменской области - на 2,8, Сахалинской области - на 2,2, и Чукотского автономного округа (АО) - на 1,4 пункта1. Наряду с усилением поляризации экономического пространства по мере роста национального благосостояния существуют другие факторы, подтверждающие отсутствие в современной теории региональной экономики универсальных объяснений особенностей развития отдельных территориальных образований. Все это доказывает, что в условиях нестабильности внешней среды мезоэкономическая система должна обладать необходимым потенциалом поступательной динамики по наиболее значимым параметрам, рассматриваемым в системном единстве. При этом эффективное управление данным потенциалом становится одним из ключевых факторов обеспечения устойчивости регионального развития. Однако анализ статистических и фактологических данных, отражающих результаты
1 По данным Организации экономического сотрудничества и развития

В рамках данного исследования в качестве ключевой категориальнотерминологической конструкции выступает региональный цикл, что отражает последовательную смену стадий становления, подъема, депрессии и стагнации при отсутствии конечности развития региональной экономической системы. В связи с этим понятие жизненного цикла применяется для объектов микроуровня, а понятие экономического цикла применяется для объектов мезо- и макроуровня. При этом регион трактуется как квазикорпорация, или экономический агент, который имеет внешнюю и внутреннюю среду. В качестве факторов внешней среды, оказывающих прямое воздействие на контур развития региона, выступают федеральный центр, иные субъекты Федерации и их интегрированные образования (федеральные округа), в качестве факторов внешней среды, оказывающих косвенное воздействие, выступают содержание и уровень эффективности функционирования общенациональных институтов, состояние макроэкономической конъюнктуры, доминирующий техникотехнологический уклад, объем, динамика изменения и технологии производства социальной ценности. В качестве факторов внутренней среды, оказывающих воздействие на контур развития региона, выступает территориальная организация производства (порядок аллокации ресурсов), состав абсолютных и относительных преимуществ, уровень техникотехнологического развития и связанная с ним отраслевая структура экономики, порядок спецификации прав собственности (инсайдерский и (или) аутсайдерский тип), технологии и организационная структура регионального управления, содержание пространственных эффектов и порядок интернализации.
В качестве исходного положения исследования использован тезис, согласно которому определенная комбинация факторов производства инициирует формирование точек роста (идея-флуктуация) как источника инноваций, что соответствует стадии становления регионального экономического цикла. Это обусловливает увеличение объемов совокупного спроса, представленного расходами домохозяйств и валовыми внутренними чистыми расходами предпринимателей (инвестиционными расходами). Увеличение совокупного спроса приводит к росту объемов производства и увеличению объемов поступлений в доходную часть бюджета региона, что создает предпосылки для расширения общественного сектора и повышения уровня жизни населения. Однако вследствие инерционности социальной