Совершенствование механизмов взаимодействия органов власти и бизнеса при реализации проектов государственно-частного партнерства в коммунальном секторе

• Автор: Шакиров, Тимур Аббясович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ОСНОВНАЯ
ЧАСТЬ

ГЛАВА 1. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

1Л Коммунальная деятельность — сфера общественных благ и

естественной монополии

1.2 Экономическая природа государственно-частного

партнерства
1.3 Анализ российской практики развития государственно
частного партнерства
1.4. Причины неблагоприятного инвестиционного климата в
коммунальном секторе России
Выводы по Главе
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ 76-133 ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА С ЦЕЛЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КОММУНАЛЬНОГО
СЕКТОРА
2.1. Теоретические аспекты регулирования деятельности 76-97 коммунальных предприятий и проведения конкурсов за
право заключения договоров ГЧП
2.2. Методические принципы проведения конкурсов на право
заключения договора ГЧП

2.3 Метод критерия минимального тарифа и его приведения к
условиям будущих временных периодов
2.4 Роль технических критериев при проведении конкурсов на
право заключения договора ГЧП
Выводы по Главе
ГЛАВА 3. ПРАКТИКА И ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ
РАЗРАБОТАННОГО МЕХАНИЗМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП В РОССИИ
3.1 Возможности и ограничения применения разработанного
механизма взаимодействия власти и бизнеса при реализации
ГЧП в условиях существующей нормативной правовой базы
3.2 Апробация разработанного механизма взаимодействия
власти и бизнеса при реализации проектов ГЧП
3.3 Рекомендации по совершенствованию правовой базы
государственно-частного партнерства в коммунальном
секторе
Выводы по Главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Проблема повышения качества и результативности взаимодействия органов власти и бизнеса при решении задач развития коммунального сектора характерна как для развитых, так и для развивающихся стран. С последнего двадцатилетия XX века во многих странах мира, в первую очередь в развивающихся странах, проводятся структурные преобразования в инфраструктурных секторах экономики, направленные на привлечение частного финансирования, реализацию инвестиционных проектов с целью повышения качества предоставляемых услуг.
Сектор коммунальной инфраструктуры в Российской Федерации характеризуется убыточностью многих работающих в нем предприятий и высоким износом основных фондов, задействованных для оказания услуг. Необходим поиск экономических путей модернизации данного сектора. Одним из таких путей может стать активное внедрение механизмов государственночастного партнерства (далее — ГЧП). Образование крупных российских частных операторов, таких как ОАО «Российские коммунальные системы», ООО «Росводоканал», ОАО «Евразийский», интерес транснациональных корпораций, например Veolia Environnement (в России — ООО «Веолия Вода Томск»), Fortum Corporation (в России —- ОАО «Фортум»), подтверждают высокий интерес бизнеса в реализации инвестиционных проектов в коммунальном секторе.
В сферах водоснабжения, водоотведения и централизованного теплоснабжения Правительство Российской Федерации считает проекты государственно-частного партнерства приоритетными, о чем свидетельствует Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2011 г. N 1493-р «План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций». В соответствии с данным Планом органы власти субъектов Российской Федерации обязаны к 1 января 2016 года передать частным операторам на основе концессионных соглашений объекты коммунальной инфраструктуры всех
долларов. Рисунок 1 позволяет понять, что на протяжении последних 20 лет
Рисунок 1. Количество заключенных договоров ГЧП в сферах ВКХ и энергетики [143]
На рисунке 2 представлена статистика распределения договоров ГЧП в сферах ВКХ и энергетики. В секторе ВКХ в 90-е гг. наиболее популярной формой ГЧП была концессия. В 2000-е гг. 50% всех проектов ГЧП были проектами ВОТ.
В сфере энергетики динамика увеличения количества проектов ВОТ выглядит еще более значительно. Если в 90-е гг. их количество достигало 57%, то в 2000-е — уже 82%.