Рациональное использование водных ресурсов как фактор регионального развития

• Автор: Савина, Антонина Мечеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 166 с. : ил.

1. Научно-методологические аспекты рационального использо- 10 вания водных ресурсов на основе экономического механизма управления водопользованием
1.1. Водные ресурсы как составная часть потенциала экономического 10 развития региона

1.2. Сущность, структура и роль экономического механизма в систе

ме государственного управления водопользованием

1.3. Зарубежный опыт управления водопользованием на основе при

менения экономического механизма

2. Анализ современного состояния и использования водных ре

сурсов в регионе

2.1. Природно-хозяйственные особенности Оренбургской области и

факторы, влияющие на использование водных ресурсов

2.2. Анализ качественного состояния водных ресурсов Оренбургской

области
2.3. Основные экономические параметры использования водных ре
сурсов в различных секторах экономики Оренбургской области
3. Совершенствование экономического механизма управления
водопользованием региона
3.1. Основные направления рационального использования водных ре
сурсов в регионе
3.2. Структура и основные элементы экономического механизма
управления водопользованием региона
3.3. Методическое и организационное обеспечение реализации эко
номического механизма управления водопользованием Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования. Водные ресурсы относятся к числу важнейших факторов экономического и социального развития региона и страны в целом. От состояния и обеспеченности водными ресурсами зависят направления и масштабы развития и размещения производительных сил, прежде всего водоемких производств. Их текущая производственно-хозяйственная деятельность в значительной мере связана с использованием водных ресурсов - водопользованием.
Современное водопользование в РФ не соответствует концепции рационального природопользования. Это приводит к неэффективному использованию водных ресурсов, загрязнению водных объектов и их деградации, снижению безопасности жизни населения от воздействия водного фактора, увеличению затрат общества на восстановление и охрану водных объектов.
В этой связи представляется актуальной проблема повышения эффективности и рационального использования водных ресурсов на основе формирования соответствующего экономического механизма управления водопользованием. Необходимость исследования данной проблемы обусловлена тем, что не достаточно глубоко разработаны теоретические и методические основы решения проблем: реформирования государственного управления водопользованием в условиях рыночной экономики; создания эффективной оценки стоимости водно-ресурсного потенциала в регионе; совершенствования экономических отношений в водопользовании.
Рациональное использование водных ресурсов представляет собой систему организационных мер, направленных на создание реальных возможностей и возникновение заинтересованности у водопользователей в более экономном и эффективном использовании водных ресурсов. Решение этой проблемы позволит сбалансировать интересы собственника водных объектов (государства) и водопользователей с учетом степени устойчивости природных водных экосистем.
Степень разработанности проблемы. Водные ресурсы, их особенности и функциональная структура, возможность их рационального использования, которая определяется водно-ресурсным потенциалом территории, изучены Авакяном
А.Б., Балацким О.Ф., Беличенко Ю.П., Гареевым A.M., Коронкевичем Н.И., Ко-рытным Л.М., Крицким С.Н., Львовичем М.И;, Менкелем Н.Ф., Мороковым В.В., Шикломановым И.А. и др.
Вопросы формирования экономических отношений в водопользовании, исследование экономического механизма управления водопользования представлены в трудах Алиева Э.Д., Беляева С.Д., Бобылева С.Н., Выварца А.Д., Голуба
A.A., Григорьева Е.Г., Думовой И.И., Комарова П.Л., Лемешева М.Я., Пахомова
B.П., Прохоровой Н.Б., Рихтера К.К., Струковой Е.Б., Черняева А.М., Шпагиной А.Н., Яндыганова Я.Я. и др.
Труды многих авторов (Авакян А.Б., Варанкин В.В., Герасименко В.Н., Голуб A.A. Гофман К.Г., Минц A.A., Хачатуров Т.С. и др.) посвящены вопросам экономической оценки водных ресурсов территории.
Однако, изменения, происходящие как в экономике страны, так и в ее экологической ситуации, вызывают необходимость дополнительного углубленного исследования проблем рационального использования водных ресурсов региона, их охраны, и восстановления на основе формирования эффективных экономических отношений в водопользовании.
В экономической теории недостаточно исследованы проблемы оценки стоимости водно-ресурсного потенциала и учитываются лишь отдельные экономические инструменты регулирования водопользования региона. При этом, платежи в водопользовании не увязаны с эффективной экономической оценкой водных ресурсов. Система платежей не обеспечивает должной мотивации для рационального водопользования, сокращения затрат в водном хозяйстве, эффективного использования водно-ресурсного потенциала региона. Существующая система управления водопользованием не соответствует бассейново-территориальному принципу, рациональному водопользованию и не обеспечивает реализацию рыночных отношений в водном хозяйстве.
Острота указанных проблем и необходимость их решения определили выбор темы данного диссертационного исследования.

ным условием для реализации крупномасштабной политики в данной области./! 46
Основными и определяющими участниками политики в области водного хозяйства во Франции являются агентства водного хозяйства. В их функции входят прежде всего задачи финансового характера. Они получают сборы с пользователей воды (загрязнение и потребление воды). Благодаря полученным таким образом суммам они помогают финансировать главным образом работы по борьбе с загрязнением окружающей среды, научные исследования, меры по улучшению качества водных ресурсов и усовершенствованию системы снабжения питьевой водой. Кроме того, такие агентства оказывают финансовую помощь владельцам водоочистных станций и играют важную роль в проектировании, планировании, принятии конкретных мер и предоставления консалтинговой помощи.
Административное управление осуществляется государством и возложено на водную полицию. Все сооружения, объекты и предприятия, связанные с использованием воды в любых целях, кроме хозяйственно-бытовых, подлежат эксплуатации в зависимости от их объемов лишь на основании предварительного разрешения, выданного государственными органами власти после тщательного изучения вопроса, а также по заявке, поданной в государственную службу. В инструкциях изложен порядок действий для каждого вида мероприятий. Среди них пресечение нарушений, осуществляемое водной полицией, реализация прав собственности и ответственности.
Учитывая местный характер управления водными ресурсами во Франции, последние функции естественно выполняются коммунами в части питьевой, воды и канализации. С другой стороны, в отношении водных артерий каждый прибрежный владелец несет ответственность за принадлежащую ему часть берега и поддержание в надлежащем состоянии прилегающей к его участку водной артерии. Он также обязан предусмотреть собственную защиту от наводнений. Таким образом, миллионы людей имеют непосредственное отношение к управлению водными объектами.