Совершенствование механизма управления жилищным комплексом муниципального образования : На примере г. Рубцовска Алтайского края

• Автор: Маслихова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Рубцовск
• Количество страниц: 208 с. : ил.

* ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

• УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

1.1 Понятие ЖКХ и его современное состояние

1.2 Система управления жилищной сферой города

1.3 Основные направления реформирования ЖКХ России

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЖИЛИЩНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

2Л Анализ состояния жилищного фонда Алтайского края и г. Рубцовска

2.2 Анализ системы управления жилищным фондом муниципального

Ф образования

2.3 Особенности формирования затрат в жилищной сфере муниципалы 107 ного образования
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО
МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАТРАТАМИ НА ПРЕДПРІТЯТИЯХ, ОБСЛУЖИВАЮЩИХ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД Г. РУБЦОВСКА
3.1 Модель совершенствования организационных схем и
ф) механизмов управления жилищным фондом
■* 3.2 Методическое обоснование модели управления затратами предпри
ятия, обслуживающего жилищный фонд
3.3 Экспериментальный расчет предлагаемой модели управления 160 жилищным фондом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ф Актуальность темы исследования. Современное состояние жилищнокоммунального комплекса России по множеству показателей можно считать критическим: большинство предприятий отрасли убыточны, основные фонды изношены на 60 и более процентов, качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг очень низкое и. т. д.
Это и многое другое явилось обоснованием необходимости реформирования ЖКК России, а также определило и неоднозначное отношение к ней. Сущность проводимых преобразований заключается в том, что они технологически связаны с реформированием естественных монополий (более 70 % предприятий отрасли принадлежат государству (муниципалитетам)), социально - с изменением в механизме предоставления социальной помощи населению, финансово - с реформой бюджетной системы, политически - с реформой местного самоуправления и административной реформой.
Цель проводимой реформы - сделать отрасль конкурентоспособной, для чего, в первую очередь, необходимо создавать конкурентную среду, которой сейчас практически нет.
Основным показателем конкурентоспособности ЖКК можно считать действующий эффективный механизм предоставления жилищных и коммунальных услуг. Пригнем значительно большие возможности формирования такого механизма предполагает система жилищных услуг.
Главным признаком эффективного механизма здесь будет считаться возможность собственников выбирать предприятие, оказывающее подобного рода услуги, и получать максимальный эффект, выражающийся в качественных услугах по обслуживанию и ремонту жилищного фонда, с минимальными затратами.
Создание такого механизма предполагает, в первую очередь, формирование новой системы управления затратами, основанной на применении научного и практического опыта рыночной экономики.
Степень разработанности темы. Данная тема, несмотря на ее популярность, в литературе не достаточно разработана. Большинство современных методов управления затратами не могут быть применены в ЖКК. Основные разработки по теме сводятся к ведомственной и отраслевой документации, а также отдельным, не систематизированным публикациям.
Наибольший вклад в развитие данной темы внесли такие видные экономисты как В.В. Бузырев, Д.П. Гордеев, В.Ю. Прокофьев, В.П. Савчук, С.В. Сиваев, Д.А Слесарев, J1.H. Чернышев, работы которых посвящены направлениям преодоления кризиса в системе ЖКХ. Практически все авторы отмечают, что в основу изменений, главной целью которых является повышение конкурентоспособности отрасли, должны быть положены изменение правового статуса предприятий и повышение экономической эффективности деятельности, базирующееся на изменении системы управления затратами.
Цель исследования. Целью диссертационного исследования является разработка направлений совершенствования механизма управления жилищным комплексом муниципального образования.
Для реализации поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Раскрыть понятие ЖКХ и изучить его современное состояние.
2. Рассмотреть систему управления жилищной сферой.
3. Раскрыть сущность и основные направления реформирования ЖКХ России.
4. Провести анализ состояния жилищного фонда Алтайского края и г. Рубцовска.
5. Проанализировать систему управления жилищным фондом муниципального образования и выявить особенности формирования затрат на предприятиях, обслуживающих жилищный фонд.
6. Разработать модель совершенствования организационного механизма
Продолжение таблицы 1
1 | 2 | 3
Функционально-стоимостной анализ (ФСА)
Направлен на минимизацию затрат в сферах проектирования, производства и эксплуатации объекта при сохранении (повышении) его качества и полезности30. Предусматривает функциональный подход, суть которого в рассмотрении объекта не в его конкретной форме, а как совокупность функций, которые он должен выполнять. Оценка вариантов построения объекта производится по критерию, учитывающему степень выполнения и значимость функций, а также размер затрат, связанных с их реализацией на всех этапах жизненного цикла. 1.Определяется последовательность функций, необходимых для производства товара или услуги. 2.Для каждой функции определяются полные годовые затраты и количество рабочих часов. 3.Для каждой функции на основе оценок из пункта 2 определяется количественная характеристика источника издержек (соз1с!ггтсг). 4.По еле того как для всех функций будут определены их источники издержек, проводится окончательный расчет затрат на производство конкретного продукта или услуги.
Strategic Cost Analysis (SCA — стратегический анализ затрат)
Путем контроля кост-драйверов и перестройки цепи образования стоимости предполагается достичь устойчивого преимущества над конкурентами. Базируется на «цепочке образования потребительной стоимости», центральном объекте стратегического кост менеджмента31. Идея состоит в лучшем контроле затрат, чем у конкурента, или в реорганизации ЦОС для получения большей потребительной стоимости Деятельность фирмы трактуется как цепь образования потребительной стоимости. Каждое звено цепи рассматривается как с позиции ее необходимости в производственном процессе, так и с позиции потребляемых ею ресурсов. Затем определяется cost driver (кост-драйвер) - управляющий фактор, т.е. параметр, который характеризует стоимость выполнения конкретной операции.
Метод "Activity Based Costing" (частный случай ФСА)
Учет затрат по работам Переменные расходы распределяются на себестоимость продукции, которая таким образом отражает полные производственные издержки. Постоянные расходы не включаются в себестоимость продукции, а списываются как затраты на период. Себестоимость продукции в этом случае равна маржинальным издержкам. В рамках ABC выделяют три типа работ по способу их участия в выпуске продукции: Unit Level (штучная работа), Batch Level (пакетная работа) и Product Level (продуктовая работа). Такая классификация основывается на изучении зависимости между затратами и различными производственными процессами: выпуск единицы продукции, выпуск заказа (пакета), производство продукта как такового.
Преимущества и недостатки указанных методов сводятся к следующему (таблица 1.10).
30 Там же, С.84.
31 Керимов В.Э., Петрище Ф.А., Селиванов П.В., Керимов Э.Э. Методы управления затратами и качеством продукции. - М., 2002. - С.94.