Организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства в крупных городах России : На примере Москвы

• Автор: Пильщиков, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с. : ил.

ГЛАВА 1. Состояние и проблемы развития малого предпринимательства в условиях рыночных отношений

1.1. Экономическая сущность и особенности малого предпринимательства

в условиях рыночной экономики

1.2. Состояние развития малого бизнеса в мегаполисе (на примере Москвы)

1.3. Проблемы и тенденции развития малого предпринимательства в

России

ГЛАВА 2. Государственное воздействие на развитие малого предпринимательства

2.1. Анализ бюджетно-налоговых инструментов регулирования малого бизнеса

Ф 2.2. Организационные и финансовые механизмы государственного

воздействия на развитие малого бизнеса

2.3. Государственная поддержка развития рыночной инфраструктуры

малого бизнеса
ГЛАВА 3. Повышение эффективности механизмов государственного регулирования деятельности малого предпринимательства
3.1. Совершенствование нормативно-правовой базы регулирования деятельности малых предприятий
3.2. Направления государственного содействия использованию кредитных схем при решении проблемы фондооснащения малых предприятий
3.3. Методические подходы к оценке бюджетной эффективности малого
предпринимательства
Заключение
Список используемой литературы

Актуальность темы диссертационного исследования
свидетельствует многолетний мировой опыт и российская практика проведения рыночных реформ, неотъемлемой составной частью современной экономики стала предпринимательская деятельность, на долю которой приходится значительная часть объема производимых товаров, услуг и численности занятых. В структуре предпринимательства, наряду с крупным, выделились взаимодействующие с ним среднее и малое предпринимательство. В сложившихся в России условиях хозяйствования от состояния и развития малого предпринимательства во многом зависит решение проблемы подъема производства в целом.
Особую роль играют малые формы предпринимательской деятельности в крупных российских городах, где в результате рыночных преобразований высокими темпами развиваются торговля и сфера услуг, инфраструктура производства. Сфера малого предпринимательства представляет тем самым один из значимых системообразующих факторов, определяющих состояние и перспективы преобразования экономики и социальной сферы столичного мегаполиса. Соответственно проблемы государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательской деятельности в ее малых формах должны находиться в центре внимания органов управления и лиц, отвечающих за городское хозяйство, за решение социально-экономических задач.
В течение последних пятнадцати лет рыночных преобразований в России предпринимались заметные усилия в направлении государственного содействия обеспечению становления, подъема и развития предпринимательства, имеющего глубокие исторические корни в нашей стране. Однако до сих пор малый бизнес и по своим масштабам и по влиянию на весь ход экономических процессов, на эффективность производства и обращения товаров и услуг не реализовал свои потенциальные возможности.
Налицо необходимость исследования причин замедленного продвижения малого предпринимательства в экономике крупных городов России и в столичном мегаполисе, выявление факторов сдерживания, торможения поступательного движения среднего и малого бизнеса, столь необходимого в целях оживления и наращивания экономической активности. Требуется оценить и установить, какие меры в области государственного регулирования следует осуществить, каковы должны быть усилия по государственной поддержке с тем, чтобы вывести
предпринимательскую активность на желаемый уровень. Столь же важно понять, какие позитивные эффекты и негативные последствия способен привнести бизнес в экономику страны и ее регионов.
Приходится отмечать, что, несмотря на значительное количество научных исследований и публикаций по вопросам развития малого бизнеса в России, теоретические и методические основы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности недостаточно разработаны российской экономической наукой, что приводит к преобладанию эмпирического подхода в управлении. Особенно остро стоят научные проблемы оценки экономической и социальной эффективности предпринимательства.
В свете изложенного тема диссертационного исследования, посвященного анализу организационных и экономических механизмов государственного воздействия на развитие малого предпринимательства в городах России актуальна в научном и прикладном отношении.
Цель и задачи исследования. Главная цель диссертационной работы заключается в проведении многофакторного анализа современного состояния, структурных и динамических характеристик, тенденций развития городского малого предпринимательства в России, позволяющего выработать и рекомендовать для практического применения систему мер и механизмов государственного регулирования бизнес - процессов, обеспечивающих подъем и эффективное в экономическом и социальном аспектах функционирование малого бизнеса в
Москве и других городах России.
В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решаются следующие задачи:
- выявить сущность, место и роль малого предпринимательства
применительно к современному этапу развития российской экономики и
трансформации рыночных отношений;
- оценить на примере Москвы состояние, проблемы, тенденции и
перспективы расширения областей предпринимательской деятельности в крупных российских городах;
- подвергнуть анализу и установить недостатки функционирования действующих организационно-экономических, налоговых, кредитных механизмов государственного регулирования малого предпринимательства в России;
- определить каналы, пути и способы государственной поддержки развития рыночной инфраструктуры городского малого бизнеса;
поддержке малого предпринимательства, можно сформулировать следующие предложения.
К компетенции городских властей должны быть отнесены:
а) защита интересов городского малого бизнеса в законодательных и исполнительных органах как городской, так и федеральной власти;
б) разграничение полномочий городских и муниципальных органов власти и управления в вопросах политики развития и поддержки малого предпринимательства;
в) организация взаимодействия административно-государственных и формально самостоятельных (негосударственных) структур поддержки;
г) методическое руководство подготовкой окружных и муниципальных программ поддержки;
д) идентификация субъектов малого предпринимательства;
е) определение долговременных приоритетов и ориентиров развития малого предпринимательства в соответствии с перспективной Концепцией (Генеральным планом) развития города Москвы;
ж) разработка единой региональной налоговой политики в отношении субъектов малого предпринимательства;
з) определение критериев малых предприятий, имеющих право на получение прямой поддержки в соответствующих городских инстанциях;
и) установка общих и дифференцированных принципов и условий аренды (льготной аренды) и иных форм предоставления функционально ориентированных нежилых помещений для субъектов малого предпринимательства;
к) осуществление мер поддержки инновационно -технологического малого бизнеса, действующего в сфере «высоких технологий»;
л) разработка и реализация общих принципов политики, ориентированной на формирование единой целостной городской предпринимательской среды, прежде всего, на основе стимулирования кооперационных и иных связей представителей малого, среднего и крупного бизнеса;
м) осуществление мер поддержки малых предприятий в форме финансирования и размещения «городского» государственного заказа, путем заключения прямых контрактов, а также на условиях субконтрактации;
н) создание условий для привлечения иностранных инвестиций в сферу городского малого бизнеса;
о) унификация принципов и форм ведения Реестров субъектов малого предпринимательства.