Роль кредитной кооперации в формировании условий устойчивого развития сельских территорий

• Автор: Репников, Владимир Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 257 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОЙ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ АГРАРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
1.1. Социально-экономические особенности административного и хозяйственного реформирования сельских территорий России
1.2. Роль кредитной кооперации в системе финансовой поддержки устойчивого сельского развития
2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ С ПОЗИЦИЙ ФОРМИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
2.1. Становление и функционирование сельской кредитной кооперации в условиях реформирования сельских территорий
2.2. Особенности и перспективы развития системной организации кооперативного кредита в АПК Волгоградской области
3. ОРИЕНТАЦИЯ ПЕРСПЕКТИВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕДИТНОЙ КООПЕРАЦИИ НА СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ
3.1. Диверсификация функциональной сферы кредитной кооперации в процессе формирования условий устойчивого развития сельских территорий
3.2. Методические подходы к оценке влияния кредитной кооперации
на устойчивость развития сельских территорий
3.3. Оптимизация параметров деятельности СКПК для балансирования интересов различных категорий
сельских жителей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблеме устойчивого развития сельских территорий в последние годы уделяется повышенное внимание, что находит отражение в постепенном отклонении вектора проводимых хозяйственных и административных реформ от повышения эффективности сельскохозяйственного производства к развитию села как целостной социально-экономической системы. Следствием указанных процессов становится необходимость обоснования направлений и механизмов формирования устойчивого сельского развития.
В условиях формирования многоукладной экономики, диверсификации и усложнения аграрной структуры в Российской Федерации активно развивается мелкотоварный сектор - крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов, личных подсобных хозяйств населения, стабильное функционирование которых в значительной мере определяет общую устойчивость сельского развития. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования как необходимого условия развития села обуславливает значимость иных, преимущественно кооперативных подходов к формированию рыночной инфраструктуры их обслуживания, в том числе в кредитно-финансовой сфере. В этой связи кредитная кооперация может рассматриваться в качестве важной инфраструктурной составляющей, определяющей устойчивость развития малых форм хозяйствования и села в целом.
Вышесказанное свидетельствует об актуальности теоретического осмысления проблем функционирования кредитной кооперации в контексте условий, обеспечивающих устойчивость сельского развития, формирующихся в процессе реформирования аграрной отрасли и административной структуры сельских территорий. Дальнейший научный анализ роли кредитной кооперации в поддержке устойчивого развития малых форм хозяйствования на селе, направлений диверсификации ее деятельности в современных условиях представляет значительный теоретический и практический интерес.
Степень разработанности проблемы. Фундаментальные основы классической теории кредитной кооперации Ф. Райффайзена и Г. Шульце-Делича получили развитие в работах русских кооперативных деятелей начала XX века - С. Маслова, М. Туган-Барановского, А. Чаянова и др., рассматривавших кооперацию как способ организации крестьянского хозяйства, позволяющий, не нарушая его индивидуальность, использовать преимущества крупных форм производства.
В работах Е. Аверьяновой, И. Буздалова, Ю. Волохонского, И. Глебова, С. Коваленко, 3. Козенко, Д. Коробейникова, А. Мазурицкого, Н. Медведевой, Г. Никулина, В. Пахомова, Н. Фигуровской, Е. Худяковой рассматривались модели формирования интегрированных кооперативных систем, выявлялись закономерности развития кооперации и кредитных кооперативов разного уровня в современных условиях, разрабатывались методики управления и контроля, мониторинга финансовой устойчивости и рисков.
В последние годы активизировалась научная дискуссия по проблеме обеспечения устойчивого развития села и сельских территорий. В работах А. Гордеева, А. Миндрина, А. Петрикова, Е. Савченко, Д. Торопова, И. Ушачева обосновывается необходимость отказа от отраслевого подхода в государственной аграрной политике и важность рассмотрения села как целостной социально-экономической системы, устойчивость развития которой непосредственно влияет на общую стабильность национального развития, а также анализируются условия, предпосылки и механизмы устойчивого сельского развития.
Несмотря на то, что исследования отмеченных авторов формируют фундаментальную теоретико-методологическую основу рассматриваемой проблемы, в научной литературе не нашли полного отражения особенности современного развития сельской кредитной кооперации, трансформации ее функций и целевых ориентиров, взаимосвязи и взаимозависимости с условиями устойчивого развития мелкотоварного сектора АПК и села в целом. Развитие кредитной кооперации рассматривается преимущественно с пози-

ского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков [132]. Следует отметить, что предпринятое нами диссертационное исследование органично вписывается в рамки этой программы, поскольку в качестве ее основной цели названо именно устойчивое развитие сельских территорий. Соответственно, основополагающая задача программы - создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, а одним из направлений ее решения является повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, в том числе за счет развития системы сельскохозяйственной кредитной кооперации. Таким образом, достижение цели нашего диссертационного исследования - установление влияния на устойчивость развития сельских территорий кредитной кооперации - имеет прикладную значимость, поскольку будет способствовать решению одной из задач, поставленных в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков.
Рассматривая хозяйственные реформы в АПК нельзя не коснуться еще одного немаловажного аспекта их практической реализации, а именно их проведения в условиях административного переустройства сельских территорий, инициированного в 2003 году Федеральным законом №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что накладывает свой отпечаток на развитие села [130]. На наш взгляд, основная цель, которую преследует данный законодательный акт и проводимая в соответствии с ним административная реформа - необходимость поиска путей для обеспечения устойчивого, развития сельских муниципальных образований как первичных звеньев территориальной структуры национальной экономики и в том числе экономики села (которая не сводится исключительно к сельскому хозяйству).
Указанный федеральный закон определил общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, обозначил государственные гарантии его осуществления. Также в законе выделены вопросы наделения орга-