Организационно-экономический механизм управления золотодобывающей отраслью промышленности : На примере Хабаровского края

• Автор: Шевцов, Николай Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 134 с. : ил

ВВЕДЕНИЕ
Перспективы развития экономики Хабаровского края как единого народнохозяйственного комплекса напрямую связаны с перспективами экономического развития ресурсодобывающих отраслей, и в первую очередь это относится к золотодобывающей отрасли, занимающей пятое место в дальневосточном регионе по объемам добычи золота.
Хабаровский край богат природными ресурсами и в том числе таким стратегически важным ресурсом как золото. По мнению многих исследователей, в том числе и экономистов Минакир П.А., Шейнгауз , Ломакина Н.В., Михеева , Крюков В.Г., Прилуков АН., Левинтапь А.Б, будущее экономического развития Хабаровского края напрямую связано с эффективной эксплуатацией природноресурсного потенциала ,, , , , .
В природноресурсном комплексе наибольшую ценность для общества представляют невозобновляемые минеральносырьевые ресурсы, включая такой драгоценный металл как золото. Россия занимает третье место в мире по запасам золота. В свою очередь, Дальневосточный регион является лидирующим среди российских регионов, как по добыче, так и по запасам и прогнозным ресурсам драгоценного металла.
Золотодобывающая отрасль Хабаровского края относится к его базовым отраслям. В отрасли работает предприятий, в том числе и ряд таких градообразующих, как ООО Многовершинное, ЗАО Артель старателей Амур, ЗАО Артель старателей Север. В производстве занято свыше тысяч человек, что составляет ,5 от всех работающих в золотодобывающей промышленности России . Золотодобывающие предприятия являются одними из наиболее крупных налогоплательщиков в краевой бюджет, а в некоторых районах Хабаровского края и единственными. От эффективной работы старателей и горняков во многом зависит социальная обеспеченность и благополучие местного населения.

В то же время, объекты золотодобывающей отрасли являются достаточно

крупными источниками различных загрязнений окружающей природной среды. Такое влияние золотодобывающих предприятий в значительной степени ухудшает экологическую обстановку в местах их расположения и отрицательно сказывается на здоровье населения, требуя все больших затрат на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды. Вместе с тем, за последнее десятилетие сложилась тенденция сокращения бюджетных средств на охрану окружающей среды. В этих условиях решающую роль должно сыграть совершенствование организационноэкономического механизма управления золотодобывающей отраслью и охраной окружающей среды. Одна из основных задач организационноэкономического механизма заключается в том, чтобы обеспечить с помощью организационных и экономических инструментов достижение целей экологической политики на всех уровнях государственного управления.

Актуальность

Совершенно очевидно, что российская экономика в значительной степени связана с отраслями добывающей промышленности, которые имеют огромное экономическое, стратегическое и социальное значение с точки зрения государственного управления. Вместе с тем, необходимо отметить нерациональность использования природных ресурсов, что наблюдается и в золотодобывающей промышленности. Золотодобыча, являясь сферой национальных интересов Российского государства, находится в сложных экономических условиях, что в первую очередь объясняется неполной адаптированностью отрасли к условиям рынка. В последние десятилетие рыночных преобразований появились нерешенные проблем, которые необходимо преодолеть золотодобывающей промышленности Хабаровского края. Остается сложной ситуация с ценообразованием на драгоценные металлы, продаваемые золотодобывающими предприятиями. При действующих свободных ценах в России, цена на золото достаточно сильно привязана к курсу Лондонской биржи. Внутренний рынок золота характеризуется малой величиной спроса и вследствие этого золотодобывающая отрасль подвержена сильным колебаниям спроса на внешних рынках драгоценных металлов. Перед золотодобывающей отраслью стоит проблема технического перевооружения производства, внедрения прогрессивных ресурсосберегающих и природоохранных технологий, которые позволили бы повысить экологоэкономическую эффективность работы предприятий, снизить себестоимость конечной продукции за счет оптимизации затрат. В золотодобывающей отрасли имеется также ряд и других жизненно важных проблем организационного, правового, экологического и социального характера. В условиях современного этапа развития рыночных отношений в экономике возрастает актуальность разработки и внедрения более совершенного организационноэкономического механизма управления золотодобывающей отраслью, отвечающего экологоэкономическим интересам, как Хабаровского края, так и России в целом. Несмотря на достаточно детальную изученность некоторых вопросов, касающихся эффективности использования природных ресурсов и управления добывающими отраслями, в настоящее время отсутствует целостная, ориентированная на решение существующих задач в золотодобывающей промышленности, модель организационноэкономического механизма управления данной отраслью. Авторами Лукьянчиков Н. Ф., Потравный И. М. и др. В настоящее время недостаточно разработан такой важный вопрос экономического стимулирования экологизации промышленности в условиях рыночной экономики, как замена системы платежей за загрязнение окружающей среды рыночными механизмами, отвечающими требованиям рационального природопользования. Оптимальное соотношение административных и экономических инструментов в механизме управления золотодобывающей отраслью также недостаточно изучено. Цель предпринимаемого исследования и его задачи, является научное обоснование и разработка рекомендаций по совершенствованию организационноэкономического механизма управления золотодобывающей отраслью, обеспечивающего эффективное использование природноресурсного потенциала. Объект исследования. Объектом исследования является система управления золотодобывающей отраслью Хабаровского края, с обеспечивающей эту отрасль ресурсной базой, инфраструктурой и законодательной базой, а также состояние и эффективность управления ресурсами на уровне отрасли. Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность управленческих отношений экономического, экологического и социального характера, возникающих в процессе формирования механизма управления золотодобывающей отраслью. Рис. Логическая схема диссертации представлена в виде потоков информации, последовательно входящих и выходящих из глав диссертационного исследования на рисунке 1. Российской Федерации. Российской Федерации. С.2 наличие специфики объекта диссертационного исследования стратегические интересы государства, высокая природоемкость и др. Российской Федерации. С.З выявление основных направлений совершенствования и развития системы налогообложения в управлении золотодобывающей отраслью.