Совершенствование управления занятостью населения в регионе

• Автор: Гугкаева, Изабелла Борисовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

ГЛАВА I. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЁ РЕГИОНАЛЬНЫЕ
ОСОБЕННОСТИ
1.1. Содержание категорий занятость и рынок труда
1.2. Проблемы занятости и безработицы в регионе
1.3. Особенности влияния образования на занятость населения
ГЛАВА 2. ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ РЕГИОНОВ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
2.1. Проблемы совершенствования структуры подготовки кадров
2.2. Структурные изменения в экономике регионов
2.3. Значение неформального сектора экономики в занятости населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования.
Проблема занятости населения является одной из актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях рыночной экономики. Международные организации, все цивилизованные страны приняли декларации, конвенции, законодательные или иные нормативные акты, направленные на обеспечение полной и продуктивной занятости населения, осуществляются соответствующие комплексные программы, регулярно проводятся научные конференции на различных уровнях.
В 90-е годы вопросы занятости населения в России приобрели особую актуальность в связи с переходом к рыночной экономике, крупными изменениями в народном хозяйстве. Системный кризис экономики привел к быстрому росту безработицы. Острый характер носят региональные различия в социально-экономическом развитии, и соответственно, в занятости населения. В республиках Южного федерального округа: Ингушетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии уровень безработицы достигает 50 — 25 процентов, несколько ниже (но выше, чем в среднем по России) в Калмыкии, Адыгее, Карачаево-Черкессии, Республике Северная Осетия-Алания. Существенное влияние на экономическое развитие и использование трудовых ресурсов республик оказывает и политическая ситуация на Северном Кавказе, препятствующая притоку инвестиций в этот регион.
Президент России В. В. Путин на расширенном заседании Правительства Российской Федерации охарактеризовал социально-экономическую ситуацию на Северном Кавказе как «плачевную». Низкий уровень жизни и среднедушевых доходов населения в республиках Северного Кавказа «недопустимо отстает от других российских территорий». Уровень безработицы, как констатировал президент, «... здесь в разы выше,

чем в среднем по России, и в ряде республик она носит поистине массовый характер»
Таким образом, актуальность исследований проблем занятости не снижается; особенно важно при регулировании занятости учитывать её региональные особенности, принимать управленческие решения с учетом специфики социально-экономического развития того или иного субъекта Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы.
Отечественная наука всегда уделяла большое внимание вопросам занятости населения; до начала рыночных преобразований в экономике они рассматривались в основном как использование и распределение трудовых ресурсов (рабочей силы). В 90-е годы приоритетный характер носили исследования рынка труда. Достижением российских (и советских) экономистов является разработка теоретико-методологических проблем рабочей силы, её воспроизводства, распределения и использования трудовых ресурсов, выполненные Н. А. Гореловым, А. Э. Котляром, Л. А. Костиным, И. С. Масловой, М. Я. Сониным, В. Н. Якимовым. По актуальным вопросам занятости и рынка труда опубликованы труды В. С. Буланова, Е. Д. Катульского, И. Д. Мацкуляка, А. А. Никифоровой, В. В. Пчелкиной, Р. М. Султановой, Л. С. Чижовой, В. Г. Ярмольчука. Региональным проблемам занятости посвящены труды А. 3. Дадашева, Ю. Т. Одегова, Э. Р. Саруханова. Отдельные проблемы занятости на материалах Республики Северная Осетия-Алания исследованы в кандидатских диссертациях Л. X. Каболовой, Г. С. Катаева и Р. Т. Хозиевой.
Определенный вклад в экономическую науку представляют диссертационные исследования по вопросам занятости молодежи выполненные в Институте молодежи - Московском гуманитарном
1 Коваленко, Е. «Открытая» статистика для «скрытой» безработицы / Е. Коваленко // Северная Осетия - 2004. 17 сентября (№ 77); Головачев, В. Нищета провоцирует преступность. Неотложной заботы требует ситуация в Северо-Кавказском регионе / В. Головачев // Труд. - 2004. - 14 сентября (№ 173).

о том, что к нему не стоит стремиться, поэтому повышение уровня занятости остается одной из первостепенных задач.
Следует отметить, что достижение равновесия на рынке труда не решает все проблемы на пути к занятости, следующим существенным моментом становится её качество, оценка которого связана с нахождением ответов на такие вопросы как: характер работы, продолжительность рабочего дня, условия труда и т.п. Если сначала встает вопрос: как стать занятым, то вторая не менее важная проблема - это качество занятости.
Очевидно, занятость является первостепенной целью, к которой стремится на протяжении определенного периода жизни большинство людей, а именно экономически активное население.
Как уже было отмечено, образование влияет на качество рабочей силы, а следовательно и на занятость населения. Результаты обследования населения по проблемам занятости в мае 2004 года подтверждают сказанное. Уровень безработицы в России среди лиц с высшим образованием 3,8 % , со средним профессиональным - 6,0 %, начальным профессиональным - 8,6 %, со средним (полным) общим - 11,1 %, с основным общим образованием
15,3 %, с начальным общим образованием, не имеющих начального общего
19,5 %. Соответственно, чем ниже уровень образования, тем выше уровень безработицы, то есть, обратная зависимость (табл. 6). Уровень безработицы определяется в данной таблице как отношение численности безработных определённой группы по образованию к численности экономически активного населения той же образовательной группы. Подобные расчёты в массовой статистической информации не даются. Между тем, на наш взгляд, подобный анализ безработицы имеет не только теоретическое, но и практическое значение, ибо позволяет дифференцированно подходить к мерам по социальной поддержке безработных, особенно к их профессиональной подготовке и переподготовке, вносить коррективы в систему профессионального образования в том или ином регионе. Например, по данным приведённой таблицы 6 можно