Совершенствование механизма управления древесными ресурсами в регионе

• Автор: Трунов, Евгений Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 160 с. : ил.

^ СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические основы управления древесными ресурсами

1.1. Древесные ресурсы - объект управления и регулирования

1.2. Анализ запасов древесных ресурсов и арендных отношений в лесном фонде Вологодской области

1.3. Особенности функционирования лесопромышленного комплекса Вологодской области

ГЛАВА 2. Методические подходы к разработке механизма управления древесными ресурсами в регионе

2.1. Понятие и структура механизма управления древесными ресурсами

2.2. Методика функционально-стоимостного анализа использования древесных ресурсов

ГЛАВА 3. Формирование механизма управления

древесными ресурсами (на примере Вологодской области)

3.1. Организация процедуры предоставления участков
лесного фонда в аренду
3.2. Стимулирование региональными органами власти
углубления переработки древесных ресурсов
3.3. Повышение эффективности использования древесных

♦ ресурсов в результате совершенствования механизма управления
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена происходящей в России реформой системы управления лесами, направленной на достижение устойчивого развития и совершенствование рыночных методов хозяйствования в лесном комплексе. -Существующая система государственного управления древесными ресурсами в России не в полной мере отвечает принципам устойчивости, поскольку отсутствие четкой и сбалансированной государственной политики в области использования древесных ресурсов приводит к снижению продуктивности лесов, применению экстенсивных технологических процессов в лесозаготовке и деревообработке, росту антропогенного воздействия на леса и окружающую среду, снижению поступлений платежей на воспроизводство древесных ресурсов и прибыли хозяйствующих субъектов. Вышеуказанные проблемы связаны главным образом с некорректным управлением древесными ресурсами и несовершенством лесного законодательства на протяжении последнего десятилетия.
Проблемы теории и практики совершенствования управления древесными ресурсами имеют свою специфику. Она заключается в том, что отношения лесопромышленного комплекса и государства как собственника древесных ресурсов строятся на основе арендных отношений, открывающих доступ к лесопользованию. В настоящее время государство, предоставляя право аренды, не учитывает последствий лесозаготовительной деятельности предприятий на участке лесного фонда и направления использования древесных ресурсов. Регулирование уровня использования древесных ресурсов должен обеспечивать определенный механизм. Механизм управления - это совокупность рычагов воздействия на интересы и мотивы хозяйствующих субъектов в целях рационального и рентабельного использования древесных ресурсов.
• Соответственно, главная функция государственного управления заключается в создании административно-правовых условий и стимулировании экономическими, социально-психологическими инструментами углубления переработки древесных ресурсов в процессе их заготовки и переработки. Решение проблем управления
древесными ресурсами на основе совершенствования механизма позволит достигнуть конкретных результатов в повышении эффективности их использования хозяйствующими субъектами на территории региона.
Степень изученности проблемы. В области теории экономики природопользования создан достаточно прочный научный фундамент трудами зарубежных ученых И. Квернера, Дж. Медоуза, Р. Солоу, Г. Хотеллинга, А. Эндреса и отечественных ученых A.A. Глазовского, К.Г. Гофмана, H.H. Некрасова, Н.Ф. Рейсмерса, С.Г. Струмилина, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатурова. Особая роль отведена концепции устойчивого развития эколого-экономических систем, свой научный вклад в которую внесли В.И. Данилов-Данилъян, К.С. Лосев, H.H. Моисеев, И.А. Родионова, А.Д..Урсул, Ю.В. Яковец и др.
Проблемам методов управления природопользованием посвящены исследования таких современных ученых, как А.М. Бронштейн, А.П. Воронцов, В.Г. Глуш-кова, А.А. Голуб, В.А. Литвин, С.А. Литвиненко, С.В. Макар, Н.А. Моисеев, В.М. Разумовский, И.И. Русин, Э.А. Рустамов, А.К. Рябчиков, Т.А. Сапожникова, Г.В. Сафонов, В.П. Сидорчук, С.М. Спринцин, В.В. Страхов, Е.Б. Струкова. Исследования вышеуказанных авторов, посвященные преимущественно исследованию организационно-экономических механизмов природопользования, характеризуются научной ценностью, большим разнообразием методологических и методических подходов, однако практически не раскрывают региональных проблем природопользования, и в частности, проблем управления им.
В решение экономических проблем управления древесными ресурсами внесли значительный вклад Н.А. Бурдин, Н.ККожухов, В.М. Кожин, П.Н. Коробов, В.Е. Леванов, Т.С. Лобовиков, H.A. Моисеев, А.П. Петров, Ю.Ю. Тупыца. Однако недостаточно освещены вопросы государственного регулирования использования древесных ресурсов рыночными методами. Кроме того, научные результаты данных работ нуждаются в привязке к существующим экономическим условиям хозяйствования с учетом региональной специфики.
Региональные исследования по проблемам повышения эффективности управления лесным комплексом проведены В.В. Грачевым, П.И. Калистратовым,
числе в лесозаготовительной отрасли -8,1 раза, в деревообрабатывающей
- 7,3 раза и целлюлозно-бумажной - 12,5 раза (табл. 1.21).
> Таблица 1
Среднемесячная заработная плата промышленно-производственного персонала
Отрасли 1995 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
ЛПК 530,0 917,0 1493,9 2236,8 2908,8 3574,1 4449,4
Лесозаготовительная 501,0 866,0 1485,9 2170,5 2791,3 3337,1 4081,0
Деревообрабатывающая 645,0 1001,0 1587,8 2403,1 3000,1 3886,6 4924,8
Целлюлозно-бумажная 339,0 914,0 1247,6 1912,4 3151,4 3614,6 4270,5
Лесохимическая 466,2 863,0 966,0 2032,6 3183,3 4188,7 5817,9
Источник: Данные Облкомстата.
Повышение эффективности функционирования любого производства находится в прямой зависимости от уровня производительности труда (прил., табл. 6), рост которой по ЛПК и подотраслям наблюдался на протяжении 1995-2003 гг. Наибольший темп роста производительности труда отмечался в целлюлозно-бумажной подотрасли: с 99,6 тыс. руб./чел. в 1995 г. до 287,6 тыс. руб./чел. в 2003 г. Самая высокая производительность труда в 2003 г. зарегистрирована в лесохимической и деревообрабатывающей подотраслях - 360 и 323,4 тыс. руб./чел. соответственно.
-Относительно высокие темпы роста производительности труда в лесопромышленном комплексе региона за период 1995-2003 гг. обусловлены снижением численности занятых на 22,7% (табл. 1.22; прил., табл.7).
, Таблица 1
Среднегодовая численность промышленно-производственного персонала, тыс. чел.
Отрасли 1995 г. 1996 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
ЛПК в целом 51,9 44,2 33,4 39,3 39 40,7 43,1 40,1
Лесозаготовительная 29,8 25,7 17,9 19,4 19,3 20 23,1 20,6
Деревообрабатывающая 16,2 13,1 10,9 15 15,6 17,6 16,9 16,7
Це л люлозно-бум ажн ая 5,8 5,2 4,5 4,8 4 3 3 2,7
* - Численность промышленно-производственного персонала с учетом субъектов малого предпринимательства (малые предприятия, индивидуальные предприниматели и проч.), в отраслях по крупным и средним предприятиям
Значительное влияние на уровень производительности труда оказывает фактор обеспеченности лесопромышленных предприятий основными