Формирование механизма антикризисного управления муниципальными образованиями : На примере Ставропольского края

• Автор: Феодосиади, Евгений Ахиллесович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 204 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 глава. Теоретические основы антикризисного управления муниципальными образованиями
1.1. Сущность, проблемы и необходимость антикризисного управления хозяйствующими субъектами
1.2. Источники кризисов и особенности антикризисного управления в муниципальном образовании

1.3. Антикризисное управление муниципальными

образованиями: отечественный и зарубежный опыт

2 глава. Анализ финансово-экономического положения муниципальных образований Ставропольского края

2.1. Анализ экономической дифференциации

муниципальных образований

2.2. Анализ уровня и структуры налоговых поступлений муниципальных образований Ставропольского края
2.3. Анализ бюджетной обеспеченности муниципальных образований
3 глава. Организационно-методические аспекты оценки несостоятельности и антикризисного управления муниципальными образованиями
3.1. Методики диагностики несостоятельности хозяйствующих субъектов и возможности их применения в муниципальном управлении
3.2. Оценка налогового потенциала муниципальных образований как элемент диагностики несостоятельности
3.3. Оценка уровня несостоятельности муниципальных ♦ образований края
3.4.Организационно-методические аспекты антикризисного управления муниципальными образованиями
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важным фактором устойчивого развития экономики России является экономическая состоятельность ес хозяйствующих субъектов, к которым, обладая этим правом по Закону, относятся и муниципалитеты.
В процессе формирования института банкротства и связанного с ним научно-практического направления антикризисного управления начинают проявляться специфические особенности кризисных явлений, связанных с отраслевой принадлежностью предприятий и организаций, спецификой попадающих в кризисное состояние социально-экономических систем. Это происходит, поскольку в процессе функционирования любой хозяйствующий субъект, обладающий материальными и финансовыми ресурсами, сталкивается с проблемами по исполнению принятых обязательств, что может привести к кризисному состоянию. Так, уже разработаны отдельные законы о банкротстве кредитных организаций и предприятий топливно-энергетического комплекса. Происходит естественный процесс развития научных основ антикризисного управления, дальнейшая детализация его предметной области, выделение относительно самостоятельных сфер, где кризисные явления имеют свою специфику, среди них - антикризисное управление муниципальными образованиями.
Кризис муниципальной власти - особое переломное состояние в развитии и функционировании социально-экономической и политической системы местного сообщества, характеризующееся снижением уровня управляемости социально-экономическими процессами, обострением политических конфликтов, ухудшением экономического положения муниципалитетов вплоть до состояния банкротства.
Необходимость разработки организационно-экономических основ новой для российских условий формы антикризисного управления -
- потеря рабочих мест в муниципальном секторе;
- нарушение привычного порядка работы с клиентами;
- потенциальная зависимость от подрядчиков;
- отсутствие интереса или инициативы со стороны частного сектора;
- недостаток у частных предприятий необходимых навыков и финансовых ресурсов;
- противостояние со стороны влиятельных лиц, включая руководителей и служащих муниципального сектора;
- недоброжелательность со стороны населения по отношению к частному сектору и предпринимательству^].
Местной администрации более выгодно использовать частный сектор лишь при определенных условиях:
- когда задачи можно определить заблаговременно, а работу можно оценить после ее выполнения;
- когда есть конкуренция между подрядчиками;
- если муниципальную власть больше интересуют результаты, а не средства их достижения.
Но при этом местные органы власти должны продолжать отвечать за выполнение следующих условий:
- гарантированное предоставление важнейших услуг;
- доступ к услуге всех слоев населения по приемлемой цене;
- справедливость по отношению к различным классам потребителей;
- обеспечение минимальных стандартов качества.
Муниципальные услуги различаются в зависимости от качества, количества, содержания. Если требования по цене и качеству отсутствуют, частное предприятие постарается получать максимальную прибыль при минимальных затратах и будет предоставлять услугу не во всех районах муниципального образования или только определенным потребителям. Управляемость частных предприятий местной властью ниже, чем муниципальными, что также может статью источником противоречий и кризисов.