Управление развитием сельскохозяйственного производства в АПК административного района

• Автор: Мишина, Наталья Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

1. Теоретические основы управления сельскохозяйственным производством в период реформирования
1.1 Сущность и особенности управления сельскохозяйственным производством в административном районе
1.2 Особенности формирования организационно-экономического механизма управления сельскохозяйственным производством в системе АПК
1.3 Функции и структура территориальных и отраслевых органов управления в АПК
2. Анализ современного состояния уровня организации сельского хозяйства в АПК административного района
2.1 Анализ производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий и АПК административного района
2.2 Анализ форм организации и эффективность производства сельскохозяйственных предприятий в АПК административного района
2.3 Организация управления в сельскохозяйственных предприятиях и других организациях АПК административного района
3. Основные направления развития систем управления в АПК административного района
3.1 Определение перспектив развития АПК административного района
3.2 Методические аспекты формирования системы кооперации и интеграции в АПК административного района
3.3 Разработка проекта интегрированных структур управления сельскохозяйственным производством в АПК административного района
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы. В условиях перехода к рыночной экономике важное значение приобретает повышение эффективности управления агропромышленным комплексом на всех уровнях, в частности на уровне административного района. Это обусловлено тем, что в результате проводимой аграрной политики без адекватного реформирования организационно-экономического механизма управления
сельскохозяйственным производством района и без соответствующего государственного регулирования продовольственного рынка аграрный сектор оказался в глубоком экономическом кризисе. Произошла потеря управляемости и организационно-отраслевого единства агропромышленного комплекса. Нарушение сложившихся межотраслевых и межхозяйственных связей, диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, резкий спад инвестиционной активности и нарушение денежного обращения, неэффективная налоговая и финансово-кредитная политика предопределили создавшуюся нестабильную экономическую ситуацию как в АПК в целом, так и на уровне административного района.
Сложности современного этапа развития сельскохозяйственного производства в АПК заключаются в длительности экономического кризиса, вызвавшего ухудшение финансового состояния хозяйств и увеличение их убыточности. За годы реформирования проведена структурная перестройка агрокомплекса. С появлением новых организационно-правовых форм хозяйствования, основанных на многообразии форм собственности, в корне изменяется сложившийся хозяйственный механизм и методы управления. Поэтому разработка рациональных организационных форм управления сельскохозяйственным производством на районном уровне является одной из первоочередных задач и имеет огромное практическое значение.
Исследованиями проблем науки и практики управления в АПК на разных уровнях и исторических этапах занимались многие ученые и
специалисты. Различным проблемам и аспектам формирования, функционирования и развития системы управления в АПК посвящены исследования В. В. Алексеева, В. Р. Боева, Г. И. Будылкина, Ю. Б. Королева, Г. М. Лозы, Г. И. Макина, В. В. Милосердова, С. Б. Огнивцева, Н. А. Пили-чева, Г. X. Попова, X. О. Реппа, А. Е. Романова, И. Г. Ушачева, И. Ф. Хиц-кова, А. А. Шутькова и других.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование организационных форм и методов управления сельскохозяйственным производством АПК района в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования, выявление основных тенденций в их развитии и на этой основе разработка рекомендаций по совершенствованию управления сельскохозяйственным производством на уровне административного района.
Для достижения этой цели в процессе исследования были поставлены и решены следующие задачи:
• обобщены и уточнены основные теоретические и методические положения управления сельским хозяйством в современных условиях с учетом региональных особенностей развития аграрного сектора экономики;
• проведена оценка состояния АПК района как объекта управления с учетом его производственного потенциала;
• выявлены основные направления функционирования системы управления в АПК района;
•разработаны предложения по основным направлениям совершенствования управления сельскохозяйственным производством района с использованием экономико-математических методов и модели хозяйственного управления.
Объект исследования. В качестве объектов исследования выбраны органы государственного управления АПК, районное управление сельского хозяйства, хозяйственные формирования и предприятия АПК различных
растениеводству, животноводству. Кстати, аналогичные изменения произошли и в МСХ РФ, а также в районных управлениях сельского хозяйства и продовольствия. Вызвано это ростом самостоятельности формирований отрасли, недостаточным уровнем предоставляемых им услуг [114].
Полномочия областного (краевого, республиканского) Управления (министерства, департамента) сельского хозяйства в основном сводятся к правам получения информации, необходимой для выполнения своих функций, участия в подготовке проектов нормативно-правовых документов, направленных на развитие АПК; осуществления контроля за деятельностью районных Управлений сельского хозяйства, а также производственных, обслуживающих и иных формирований отрасли, включая проверку правильности использования ресурсов, выделенных из региональных фондов.
На региональные управления в большинстве случаев возлагается ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и динамичное развитие АПК региона. В региональной системе управления АПК происходит конкретизация целевых программ отраслевого и межотраслевого характера, в формировании и реализации которых обычно сочетаются функции хозяйственного управления, хозяйственная инициатива и государственное регулирование, поддержка за счет финансовых ресурсов региона. В каждой области (регионе) разрабатывается система ведения АПК, включающая организационные, технологические, технические, экономические и социальные мероприятия [61, 115, 123].
Важным показателем, характеризующим полномочия областного Управления сельского хозяйства, является то, что его деятельность финансируется из регионального бюджета.
Многие специалисты АПК считают, что между функциями, полномочиями и ответственностью регионального управления наблюдается определенное несоответствие. По их мнению, ответственность превалирует,