Совершенствование экономического механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях демонополизации

• Автор: Кабалинский, Алексей Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ

I. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство, как основа системы жизнеобеспечения территории

1.2. Методические основы исследования конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ

II. МЕТОДЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ЖКХ

2.1. Совершенствование экономического механизма формирования конкурентной среды и ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТОВ УКРЕПЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОТРАСЛИ

2.2. Методы оценки эффективности совершенствования тарифной политики в ЖКХ

2.3. Экономический механизм повышения качества коммунального обслуживания в условиях

ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА)

III. МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕМПОВ И ПРОПОРЦИЙ ИЗМЕНЕНИЙ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ И ПОЭТАПНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДОВ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЖКХ
3.1. Механизм регулирования соотношений (темпов и пропорций) между динамикой тарифов в подотрослях ЖКХ
3.2. Подготовка программ демонополизации и развития конкуренции на уровне субъекта ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Адаптация жилищно-коммунального хозяйства к условиям рыночных взаимоотношений, являясь определяющим условием успеха реально осуществляемой в России с 1992 года реформы жилищно-коммунального хозяйства и в настоящее время проводящейся в соответствии с концепцией, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” предполагает более четкое разграничение выполняемых функций, прав собственности, хозяйственного ведения и пользования, ответственности между субъектами хозяйствования и управления, при обеспечении оптимального сочетания экономических и административных рычагов воздействия на весь комплекс подотраслей жилищно-коммунального хозяйства с целью его нормального функционирования.
В соответствии с данной концепцией демонополизация и развитие конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве признаются одними из приоритетных задач, стоящих перед отраслью, на что указывает, в частности, то, что на необходимость учесть в программе реформы ЖКХ "демонополизацию жилищно-коммунального хозяйства и создание условий для конкуренции в этой сфере с разделением функций и переходом на договорные отношения между заказчиками и подрядчиками жилищно-коммунальных услуг в целях снижения издержек и повышения качества обслуживания населения” [60] нашла свое отражение не только в самой концепции, но и собственно в тексте указа Президента.
Проблема, связанная с определением наиболее рациональных путей проведения мероприятий по демонополизации жилищно-коммунального хозяйства остается весьма актуальной в настоящее время, несмотря на то, что реальная

работа в данном направлении была начата уже с конца 1992 года, продолжалась в течение 1993 года, параллельно с разработкой Государственной программы демонополизации экономики Российской Федерации и была активизирована в связи с утверждением данной программы постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 года № 191.
В сентябре 1994 года по заказу Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России Институтом экономики жилищно-коммунального хозяйства был подготовлен проект программы демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Программа была разработана на основе положений Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры) с учетом специфики жилищно-коммунального хозяйства как отрасли, а также анализа тенденций развития и форм проявления монополистической деятельности хозяйствующих субъектов на рынках услуг ЖКХ, имеющих место на момент подготовки упомянутого проекта.
Проект данной программы предусматривал устанавление целей и приоритетов демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства на 1994-1995 годы, далее, в связи с тем, что процесс согласования программы с соответствующими ведомствами (Госкомимуществом, Госкомитетом по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур) затягивался положения проекта перерабатывались с учетом задач и целей проведения экономической реформы на 1996, а позднее и на 1997 год. Несмотря на то, что программа являлась по своей сути среднесрочной, она готовилась с учетом того, что процесс демонополизации в отрасли должен быть рассчитан на долгосрочную перспективу и предполагать поэтапность проводимых мероприятий, а

отопления, горячего водоснабжения населения, а также кондиционирования воздуха в жилых зданиях.
К основным технологическим факторам, подлежащим учету при освещении зданий относятся установленная мощность источников света, количество одновременно включенных источников освещения, время использования максимальной мощности (горения ламп).
Потребление электроэнергии на бытовые цели определяется набором электроустройств бытового и культурно-информационного назначения и средним расходом электроэнергии одним прибором, а соответственно, типом жилищного фонда применительно к типу оборудования на пищеприготовление.
В качестве отдельного можно выделить рынок услуг наружного освещения. Классификация рынка коммунального электроснабжения представлена на Рис
1.2.6.
Рынок услуг коммунального электроснабжения
Управление объектами электроснабжения
Общее РУКОВОДСТВО
Управление сбытом
Управление использованием электроэнергии
Управление ремон-тно-эксплуатацион-ным обслуживанием
Диспетчерское обслуживание
Транспортное обслуживание
Рынок услуг электросетей
Эксплуатация линий электропередач
Эксплуатация кабельных линий
Эксплуатация трансформаторных подстанций и распределительных щитов
Эксплуатация электросчетчиков и электроплит
Рынок услуг наружного освещения
Эксплуатация светильников наруж-чого освещения
Эксплуатация устройств управления наружным освещением
Рис 1.2.6.Рынок услуг коммунального электроснабжения