Организация функционирования и стратегическое управление в локальных экономических системах : На примере системы подготовки управленческих кадров в Республике Карелия

• Автор: Фомичев, Николай Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 142 с. : ил.

ГЛАВА 1. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ НА

РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

1.1. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.2. ЛОКАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И ИХ МЕСТО В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.3. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

1.4. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД В ПОДГОТОВКЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ НА УРОВНЕ РЕГИОНА

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ

2.1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И ОБЩАЯ СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ44

2.2. ЦЕЛИ И МЕХАНИЗМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.3. НАПРАВЛЕНИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ КАК ОСНОВНОГО ЭЛЕМЕНТА РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
3.1. ФУНКЦИИ БАЗОВОГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
3.2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЕМ
3.3. РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
3.4. АНАЛИЗ НАДЕЖНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
3.5. ФАКТОРЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
В современном мире происходят глобальные, крупномасштабные и региональные процессы, которые так или иначе затрагивают интересы большого количества людей, в т. ч. объединенных в малые предприятия и организации. Порой их жизнь становится испытанием на выживаемость. И от того, кто и как организует многочисленные малые сообщества, во многом определяется их дальнейшая судьба и судьба общества в целом.
Актуальность темы исследования. Сильное государство представляет собой оптимальное и гармоничное сочетание функционирования всех уровней власти и интеграцию управления основными системами общества в контексте повышения качества жизни и безопасности людей. Становление сильного государства в России невозможно без повышения эффективности власти и управления на уровне регионов. Это обстоятельство требует повышенного внимания к кадровой политике и системе, направленной на подготовку и переподготовку специалистов и менеджеров для регионального и местного уровней власти и управления.
Региональные и местные органы власти и управления в переходный период остро нуждаются в управленческих кадрах с современным мышлением и стилем управления. Однако отсутствие сложившихся и стабильно действующих общегосударственных и локальных систем их подготовки и переподготовки не позволяет пока эффективно удовлетворять эту потребность, что обусловливает актуальность исследования данной проблемы.
В настоящее время активно действуют новые факторы, влияющие на формирование и функционирование общественных систем, в том числе локальных экономических систем разных видов. К ним относятся:
• переход значительной части социально-экономических отношений в обществе на рыночные условия развития;
• возрастание влияния внешних (зарубежных) факторов на развитие российских регионов;
• глобализация экономического пространства;
• интеллектуализация и информатизация социально-экономических процессов;
• повышение степени риска при принятии экономических решений;
• определенное возрастание противоречий между отдельными системами (власть - бизнес - наука - подготовка кадров - институты гражданского общества) как на общенациональном уровне, так и на уровне регионов;
• повышение роли человеческого фактора и института лидерства в управлении обществом на разных уровнях (страна - регион - локальные системы).
Это относится в полной мере и к такой специфической локальной экономической системе как региональная система подготовки управленческих кадров.
Назревшая необходимость подготовки управленческих кадров, готовых решать с позиций системного подхода стратегические и тактические цели и задачи, заставляет активно искать и внедрять новые организационные схемы и системные модели, адекватные новейшим достижениям теории и практики управления и условиям современной рыночной экономики.
Одним из таких направлений можно рассматривать создание и совершенствование локальных систем подготовки и переподготовки управленческих кадров, в том числе государственных и муниципальных служащих на уровне регионов в составе региональных социально-экономических систем. Такие локальные системы могут объединять и координировать деятельность различных организаций образования, государственных и муниципальных ведомств, учреждений прямо или косвенно причастных к решению кадровых вопросов для региона. Совместные усилия таких организаций и учреждений, объединенных в локальную экономическую систему, значительно умножают общий потенциал ресурсов, который на основе синергетического и инноваДля решения региональных задач обучения государственных и муниципальных служащих в республике были созданы правовые основы обучения служащих. Они представлены: Законом Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия» и «О муниципальной службе в Республике Карелия», где в статьях 30 и 24 и соответственно в общих положениях закреплены основы функционирования региональной государственной и муниципальной службы.
Важным нормативно-правовым актом в республике является Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 09.02.1995 № 96 «О подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных служащих и работников органов местного самоуправления РК». Этим постановлением в г. Петрозаводске было создано региональное учебное заведение, утверждены Концепция, программа и план подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов для органов государственного управления и местного самоуправления РК. Организация подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, занимающих руководящие должности, была возложена на Карельский филиал СЗАГС.
Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 20.02.1998 № 103 «О дополнительных мерах по подготовке государственных и муниципальных служащих Республики Карелия» предусматривает обязательную профессиональную подготовку лиц, впервые назначенных на государственные должности и руководящие должности муниципальной службы, в течение первого года работы и обязательное повышение квалификации (не реже одного раза в пять лет) для лиц, занимающих руководящие должности.
К документам, регламентирующим вопросы развития профессионализма у госслужащих, можно отнести и внутриорганизационные акты органов государственной власти и местного самоуправления.
Действующие нормативно-правовые акты позволяют органам государ-