Стратегия демонополизации промышленно-строительного комплекса региона и экономические механизмы ее реализации

• Автор: Потапова, Яна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 215 с.

Е ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

1.1 Содержание понятия монополия, причины монополизма в России

1.2 Формирование и реализации антимонопольной политики на федеральном 28 и региональном уровнях

1.3 Методы государственного регулирования монополий

2. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОМЫШЛЕННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ И РАЗВИТИЕ

КОНКУРЕНЦИИ В РЕГИОНАХ РОССРШ

2.1 Организация антимонопольного регулирования и развития конкуренции в

регионах России

2.2 Анализ конкурентной среды в промышленно-строительных комплексах регионов и на формируемых ими рынках жилья
2.3 Проблемы демонополизации региональных промышленно-строительных комплексов и их сегментов

3. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННО

СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
3.1 Система стратегических задач развития конкуренции в промышленно-строительных комплексах
3.2 Содержание и порядок формирования региональной стратегии демонополизации промышленно-строительного комплекса
3.3 Совершенствование экономических механизмов формирования стратегии демонополизации в части регионального рынка жилья
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В настоящее время особую важность приобретает проблема создания экономических условий для формирования эффективной конкурентной среды в России и ее регионах. Реализуемые в 90-х годах программы демонополизации не достигли необходимых результатов. Во многих сферах российской экономики продолжаются процессы концентрации экономической власти, которые отрицательно влияют на развитие конкуренции и выражаются в получении контроля одними хозяйствующими субъектами над другими и, таким образом, способствуют монополизации рынков.
Проблемы монополизации хозяйственной жизни, недобросовестной конкуренции на рынках являются актуальными не только для России в целом, но и для субъектов федерации в частности. Более того, если на федеральном уровне антимонопольному регулированию уделяется достаточное внимание (совершенствуется структура федеральной антимонопольной службы (ФАС), регулярно обновляются и принимаются новые федеральные законы), то на региональном уровне эта проблема до сегодняшнего дня находится в тени более «значимых» финансовых вопросов.
Назрела необходимость в выявлении и анализе основных причин невысокой эффективности современной системы антимонопольного регулирования, а также в проведении всестороннего научного исследования проблем, связанных с развитием конкурентной среды на региональных рынках.
Во многих субъектах Российской Федерации остро стоит проблема демонополизации промышленно-строительных комплексов. В результате проведенной в 90-х годах приватизации произошла концентрация всех видов капитала у незначительного числа промышленных предприятий, что способствовало появлению барьеров для выхода на рынок новых участников. В связи с этим политика содействия конкуренции и антимонопольное регулирование экономических процессов в промышленно-строительных
комплексах должны входить в число приоритетных направлений развития регионов.
Недостаточная разработанность указанных проблем, дефицит научных обоснований в сфере практического регулирования конкурентной среды региона определили актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Теоретические основы содержания, форм и методов конкурентной борьбы были заложены в работах А. Смита, А. Пигу, Э. Чемберлина и других. В трудах таких зарубежных ученых, как А. Лернер, Р. Итон, Дж. Гросман, Дж. Брандер, Б. Спенсер и ряда других, рассматривались вопросы антимонопольного регулирования в условиях сложившейся рыночной системы хозяйствования, прежде всего, на макроуровне.
Следует отметить, что в зарубежной литературе детально и глубоко исследована проблема монополизма и антимонопольного регулирования, но только применительно к развитой рыночной системе.
Отдельные аспекты проблемы демонополизации трансформационной экономики России исследовались в работах С.Б. Авдашевой, A.B. Барыше-вой, В.В. Новикова, Г.М. Стерника, А.Е. Шастико, И.В. Князевой и других.
Вместе с тем, многие аспекты проблем антимонопольного регулирования на региональном и местном уровнях, в теоретическом и методологическом плане не нашли достаточного освещения. В экономической литературе в основном обобщается зарубежный опыт применения антимонопольного законодательства. Различные аспекты антимонопольной политики отражены в отдельных главах учебных пособии по основам рыночной или переходной экономики. Однако специальные работы отечественных авторов, посвященные теории и практике антимонопольного регулирования на региональном уровне фактически отсутствует.
Недостаточная теоретическая разработанность, дискуссионность и практическая значимость рассматриваемой проблемы определили выбор

ному заявителю. По возможности, не следует делить контракт поровну. В этом случае фальсификаторы могут подавать идентичные заявки. Предпочтительнее присуждать контракт наугад, например, подбросив монетку.
7. При организации торгов необходимо сохранять недоступность сведений об их участниках. Это затрудняет сговор и воздействие фальсификаторов на остальных. При этом сама процедура проведения конкурса должна быть открытой [б, стр.176-177].
Антимонопольные органы обладают достаточно большими полномочиями. Они имеют право доступа к любым необходимым им документам фирм, на которые возбуждено дело, имеют право проведения обследований, направляют дело в суд. При этом антимонопольные органы отвечают за конфиденциальность полученной информации и не могут осуществлять действий, следствием которых может быть нанесение фирмам какого бы то ни было финансового ущерба. Окончательное решение о нарушении антимонопольного законодательства и применении санкций принимает суд.
7. Регулирование цен.
Наиболее распространенным способом злоупотребления монополистами своей властью является манипуляция ценами на свою продукцию (услуги).
Предприятия-монополисты злоупотребляют своим особым положением, устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены. Сейчас в России практикуются монопольно высокие цены, а в странах с развитой конкуренцией — монопольно низкие, иногда демпинговые. Как правило, монопольно высокой ценой компенсируются необоснованные затраты предприятий.
В мировой практике применения антимонопольного законодательства принято выделять два подхода к регулированию цен. Первый - «негативный». В этом случае контроль над ценами может принять форму предписаний общего характера, направленных против «неэффективного» поведения,