Реструктуризация угольной промышленности России

• Автор: Кожуховский, Игорь Степанович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Социально-экономические проблемы угольной промышленности

1.1. Угольная промышленность Росси перед началом реформ

1.2. Социальные проблемы угольной промышленности. Положение дел в угледобывающих регионах.

Глава 2. Методологический подход к реструктуризации угольной промышленности

2.1. Мировой опыт реструктуризации угольной промышленности

2.2. Реструктуризация предприятий и отраслей в постсоветской экономике (обзор литературы, итоги, перспективы)

2.3. Анализ подходов к реструктуризации угольной промышленности России

2.4. Методологический подход автора к реструктуризации угольной промышленности

Глава 3. Основные направления и механизмы реструктуризации угольной промышленности России
3.1. Этапы реструктуризации угольной промышленности, основные мероприятия и организационно-экономические механизмы
3.2. Система управления реструктуризацией и социальное партнерство
3.3. Реформирование механизма управления средствами государственной поддержки
3.4. Ликвидация убыточных шахт и разрезов
3.5. Формирование структур угольных компаний и приватизация
3.6. Механизмы социальной защиты высвобождаемых трудящихся
3.7. Содействие местному развитию шахтерских городов
Глава 4. Итоги реструктуризации угольной промышленности
4.1. Основные результаты
4.2. Роль Всемирного Банка
4.3. Оценка эффективности реструктуризации
4.4. Уроки и опыт реструктуризации угольной промышленности
Заключение

Введение
Понятие «реструктуризация» практически не использовалось в лексиконе советской экономической науки. В современной экономической теории и практике под этим понятием в упрощенном виде подразумевается процесс структурного преобразования и изменения деятельности организационных структур с целью придания им необходимых качеств экономической эффективности (доходность, конкурентоспособность и др.).
В новейшей истории России процесс реструктуризации крупной промышленной отрасли впервые реализован в угольной промышленности -старейшей, крупной и сложной базовой отрасли топливно-энергетического комплекса страны.
Анализ и обобщение во многом уникального отечественного опыта реструктуризации угольной промышленности, научно-методических разработок и организационно-структурных решений, выработанных в период 1993-2003 гг., представляет не только исторический интерес. С позиций экономической теории и практики данный опыт весьма актуален потому, что одной из важнейших задач формирования российской рыночной экономики, создания необходимого экономического потенциала долговременной макроэкономической стабильности и ускорения экономического роста является реформирование убыточных, нерыночных секторов, оставшихся в наследство от планово-централизованной экономики. Насколько глубоко, комплексно и полно будут проведены структурные преобразования в этих секторах экономики, а также преодолены неизбежно возникающие при этом негативные социально-экономические последствия, настолько эффективно будет решена эта задача.
Угольная промышленность России на рубеже ХХ-ХХ1 веков продолжает занимать важное место в энергетическом и ресурсном обеспечении развития российской экономики. Сегодня доля ископаемого
угля в балансе технологического топлива электростанций составляет около 30% и в дальнейшем, как прогнозируется, будет повышаться.
В связи с неизбежным опережающим ростом цены на природный газ, обусловленным рядом причин, ископаемый уголь в балансе технологического топлива тепловых электростанций после 2005 г. должен потеснить газ и, предположительно, выйдет на ведущее место, обеспечивая ожидаемый прирост выработки электроэнергии и тепла. Также уголь остается гарантированной сырьевой составляющей при производстве продукции черной металлургии.
Чтобы смена топливно-энергетического уклада (от газовой к газоугольной энергетике) прошла без негативных последствий, необходимо иметь такой производственно-экономический потенциал в угледобыче, который бы не сдерживал рост производства электроэнергии и металлургической продукции. Поэтому реструктуризация угольной промышленности с целью ее преобразования в рыночный, динамично развивающийся сектор промышленного производства важна не только сама по себе, но и с позиций создания необходимых предпосылок для устойчивого развития всей российской экономики.
Практические результаты реструктуризации угольной промышленности для экономики страны очевидны уже сегодня. Так, за период 1993 - 2000 гг. удалось снизить нагрузку на федеральный бюджет в части государственной поддержки угольной промышленности более чем в 10 раз (с 1,22 до 0,11 % ВВП); сократить удельный вес расходов на погашение убытков угольных предприятий в общем объеме средств государственной поддержки более чем в 3,5 раза, а с 2002 г. полностью прекратить их дотирование; производительность труда рабочего по добыче угля выросла на 70-80 %. С 1999 г. угольная промышленность вышла из длительного спада угледобычи, а рентабельность угледобычи стала положительной. Этот результат стал одним из важных итогов реструктуризации.
дополнительных льгот (увеличения продолжительности отпусков и др.). Например, по угольным предприятиям Кузбасса в 1992 году объем социальных льгот составил 38% к заработной плате, в 1993 году он вырос до 39%. В связи с этим, с 1993 г. начала проявляться тенденция к накоплению задолженности по заработной плате, компенсационным выплатам и др. Таким образом, дотации больше защищали устаревшие формы производства, чем занятых в нем работников, сохраняя при этом чрезмерную занятость с присущими экстенсивной угледобыче тяжелыми условиями труда и высоким уровнем травматизма. В табл. 1.4 приведены сравнительные характеристики условий труда в угольной промышленности.
Таблица 1.4. Доля работающих во вредных и опасных условиях труда в угольной отрасли и в среднем во всей промышленности (в % ко всем ____________________занятым на начало года)
Годы 1992 1993 1994 1995 1996 1
Угольная промышленность Работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам Занято тяжелым физическим трудом Работают на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности Число пострадавших при несчастных случаях со смертельным исходом (в расчете на 1 ООО работающих) 38.3 16.4 1.0 0.52 42.5 16.4 0.6 0.54 42.9 16.4 1.1 0.57 42.8 15.0 2.0 0.40 46.1 16.4 1.0 0.40 43.4 0.
Вся промышленность Работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам Занято тяжелым физическим трудом Работают на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности Число пострадавших при несчастных случаях со смертельным исходом (в расчете на 1000 работающих) 21.4 2.8 1.8 0.13 21.4 2.7 1.5 0.14 21.6 2.9 1.1 0.13 21.4 2.7 1.0 0.14 21.2 2.7 0.7 0.16 21.3 2.7 0.6 0.
Источники: Промышленность в России. 1996. - Статистический сборник, с. 97-98; Российский статистический ежегодник: 1997. С. 128-129; Информационные материалы для делегатов Всероссийского съезда работников угольной промышленности, 21 апреля 1998 г., с.34.
Почти половина работников угольной промышленности (40-45% в последние годы) и подавляющее большинство шахтеров, занятых на