Формирование арендной платы за пользование землями поселений

• Автор: Грачева, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тула
• Количество страниц: 129 с. : ил.

1 Арендные отношения как основной механизм эффективной

СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕГИОНАХ

Российской Федерации и за рубежом

1.1 Система регионального управления земельными ресурсами в 9 Российской Федерации

1.1.1 Модель управления земельными ресурсами на уровне субъекта РФ

1.1.2 Финансовое обеспечение регионального управления земельными 13 ресурсами в Российской Федерации

1.2 Сущность и значения арендных отношений на землю

1.2.1 Мировой опыт регулирования арендных отношений в поселениях

1.2.2 Анализ действующей системы арендных отношений в России и 28 направления совершенствования арендных отношений

1.2.3 Специфика арендных отношений в поселениях РФ

1.3 Механизм формирования арендной платы в субъектах Российской 40 Федерации

2 Методика расчета арендной платы за пользование землями 51 поселений
2.1 Концепция проектируемой методики расчёта арендной платы за 51 пользование землями поселений
2.2 Порядок определения базы для расчета арендной платы
2.3 Порядок определения базовой ставки арендной платы
2.4 Порядок расчёта поправочных коэффициентов
2.5 Оценка эффективности разработанной методики
3 Апробация разработанной методики расчета арендной платы за 83 пользование землями поселений на примере населённых пунктов Тульской области
3.1 Особенности земельных ресурсов Тульской области и доказательство 83 необходимости усовершенствования методики расчета арендной платы
3.2 Практика установления арендной платы за пользование землями 89 поселений в муниципальных образованиях Тульской области
3.3 Сопоставление механизмов расчета арендной платы за пользование
землями поселений по существующим и разработанной методикам
Заключение
Библиографический список
Приложенж А Нормативно-правовое обеспечение арендных отношений
в поселениях РФ
Приложенж Б Имущество Тульской области
Приложенж В Методические рекомендации по применению ставок
земельного налога юридическими лицами в 2003 году в Тульской области
Приложенж Г Кадастровая стоимость земель поселени й в
муниципальных образованиях Тульской области с численностью более 10 тысяч жителей Приложенж Д Расчет предполагаемого объема арендных платежей за
пользование землями поселений Тульской области Приложенж Е Акт о возможности внедрения результатов
диссертационной работы Грачевой Е.В., выданный Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «г. Узловая и Узловский район»
Приложенж Ж Акт о возможности внедрения результатов научно
исследовательской работы Грачевой Е.В., выданный Комитетом по управлению имуществом Управы г

Формирование арендной платы за пользование землей - неотъемлемый элемент управления земельными ресурсами. Без него на современном этапе реформирования как системы местного самоуправления, так и системы управления земельными ресурсами немыслимо компетентное управления экономикой регионов.
По данным государственного земельного учёта земельный фонд Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га, из них земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности - 1580,8 млн. га. Одним из основных регулярных источников пополнения бюджета муниципальных образований является доход от взимания арендной платы за использование земель. Хотя земли в черте поселений составляют 1,1 % территории РФ, основные доходы бюджет получает от их использования - 97 % (8,1 млрд. руб.). Данные Росземкадастра свидетельствуют, что за последние годы отмечается как рост объема арендной платы, так и то, что основная доля средств, поступающих в бюджет, получена от сдачи в аренду земель поселений (85 %).
Специфика земель поселений очевидна. Их нельзя рассматривать просто как часть территории, с вытекающими из такого подхода характеристиками. Земля любого населённого пункта - это часть исторически сложившейся среды жизнедеятельности человека с ее хорошо известными уникальными свойствами и особенностями. Кроме того, нельзя забывать о сложнейшей системе обеспечения жизнедеятельности населённого пункта: инженерной инфраструктуре, уличной и дорожной сети, системе общественного транспорта, коммуникаций и т.д., на создание которых и ранее, и сейчас расходуются крупные бюджетные средства.
Наличие же на земле населённого пункта предприятий различных форм собственности и подчиненности, объектов социальной сферы, науки и культуры, крупных жилых массивов, объектов государственного значения еще больше осложняет ситуацию, связанную с организацией рациональной системы рыночного землепользования и управления земельными ресурсами.
Однако на сегодняшний день не существует единого научнообоснованного механизма формирования арендной платы - практически в каждом муниципальном образовании РФ реализуется собственный подход к

- налоговое бремя на малоценные земли увеличивается, а это напрямую влияет на повышение рыночных цен на товары и услуги, так как рыночные цены формируются при выращивании продукции на худших землях в качественном и пространственном отношениях;
не обеспечивается необходимая полнота изъятия дифференцированного дохода от месторасположения и качества земель, неоправданно присваиваемого при использовании лучших земель.
Ликвидировать эти негативные явления позволит одновременно проводимая по единой методике государственная кадастровая оценка земель всех категорий на территории всех административно-территориальных образований Российской Федерации. Для реформирования земельных отношений важно осуществление на всей территории государственной кадастровой оценки земель и обеспечение перехода на систему земельных платежей, формирующихся на основе рентной стоимости земли.
Краткие выводы. В сложившейся системе платежей за землю, арендная плата в наибольшей мере по сравнению с другими видами платы (земельный налог, нормативная цена земли) выступает в качестве рыночного показателя. Это естественно, так как практика ежегодной корректировки ставок арендной платы за пользование землями позволила большинству муниципальных образований привести их в соответствие с рыночной ценой земли. Для органов, определяющих размеры земельного налогообложения и различные показатели стоимости земли (нормативная цена земли, кадастровая стоимость, рыночная стоимость и др.), арендная плата может служить индикатором рыночной ценности земель различного назначения и местоположения и складывающегося соотношения спроса и предложения.
Разработка и внедрение единой унифицированной методики расчета арендных платежей за землю на основе государственной кадастровой оценки земли позволит повысить платежную дисциплину арендаторов и качественно изменит структуру арендных платежей за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (до разграничения государственной собственности на землю).