Совершенствование системы показателей и методов оценки социально-экономического развития регионов : На примере Кабардино-Балкарской республики

• Автор: Афашагов, Михаил Галимович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 180 с. : ил

А СОДЕРЖАНИЕ

г' Введение
1.Трансформация методов оценки социально-экономической эффективности деятельности региона в транзитивной экономике
России
1.1 .Проблемы развития и реформирования социально - ориентированной экономики регионов

1.2.Укрупненная факторная модель комплексной оценки

социально-экономического развития регионов

1.3.Характеристика и критика существующей системы показателей экономического и социального развития региона

1.4. Совершенствование методов оценки устойчивости развития

региона
* 1.5. Оценка взаимосвязей между социальными и экономическими
показателями деятельности региона
2. Использование результатов исследования при комплексной оценке и прогнозировании социально - экономического развития Кабардино-Балкарской республики на долгосрочную перспективу
2.1 .Характеристика и оценка социально-экономического развития республики
2.2.Анализ экономической деятельности отраслей республики
2.3. Роль инвестиций в развитии экономики республики и ее отраслей
< 2.4. Системный подход и имитационное моделирование в организации
мониторинга устойчивости функционирования региона
2.5.Разработка стратегии и прогнозирование социально-экономических
показателей деятельности региона
Заключение

Список использованной литературы Приложения

Введение
Актуальность темы исследования настоящей работы заключается в следующем:
В современных условиях, в период перехода к рыночной экономике, характеризующийся острыми проявлениями диспропорций в региональном развитии, значительная роль отводится территориальным аспектам развития экономики России.
Региональная политика является важнейшей составной частью экономической политики государства, сферой деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте.
В соответствии со статьей 7 Конституции России Российская Федерация объявлена социальным государством. Для реализации содержания этой статьи необходимы серьезные институциональные преобразования, обеспечивающие соблюдение экономического и социального порядка.
В России создание социально-ориентированной экономики затруднено в силу таких обстоятельств, как: крайне нерациональная структура экономики со слабым развитием отраслей, ориентированных на потребительский рынок; значительное отставание от современного технического уровня в ряде отраслей, не позволяющее удовлетворить на высоком уровне потребности населения; необходимость значительных инвестиций для технологического перевооружения экономики.
Основное противоречие социально-ориентированной экономики -противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Развитие современной рыночной экономики предполагает определенную меру выравнивания доходов, создания социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения. Опыт развитых стран демонстрирует механизм соединения социальной справедливости и экономической эффективности.

Масштабы региона, его границы оказывают большое влияние на систему управления, выбор типа экономического роста, разработку гипотез, концепций, прогноз и программ. Необходимо выяснить актуальные проблемы региональной теории и практики, так как они интегрируют в себе все основные проблемы и противоречия процесса реформирования экономики.
Эффективное и качественное управление региональным хозяйством требует обоснованного прогнозирования динамики изменения региональной социально-экономической картины.
Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и социального развития и размещения производительных сил конкретной территории. Понимаемый таким образом анализ основывается на определенных теоретических принципах и методологических подходах. Одни из них применимы на всех уровнях экономики: страна - регион - рынок - фирма. Другие - могут быть применены только для территориального комплекса.
Но общим при этом является изучение определенной совокупности показателей, которая дает возможность с достаточной достоверностью и точностью оценить состояние экономики региона, сделать обоснованный прогноз его развития.
Среди основных макроэкономических показателей, характеризующих экономическое положение того или иного региона, блок социально-экономических показателей является самым значимым. Социальная политика, решение социальных проблем имеют очень большое значение для любого государства и региона, ибо по результатам этой деятельности население судит о способности правительств управлять страной. Показатели социально-экономического положения населения являются неотъемлемыми компонентами социальных программ и используются в качестве инструмента измерения результатов влияния экономических реформ на уровень жизни населения.
Методам экономического обоснования основных направлений развития, определения масштабов, структуры и эффективности территориального

обеспечение экономической эффективности, и бюджетная ответственность.
Однако, подводя итоги выполнения решений предыдущего документа, невозможно достаточно корректно оценить какие же цели этого документа достигнуты. Вместо укрепления бюджетной системы мы имеем увеличение количества регионов-реципиентов. Вместо самостоятельности бюджетов обеспечиваем перетягивание налоговых ресурсов в федеральный центр, нарушая тем самым ст. 48 Бюджетного кодекса. И если в прошлом году налоговые ресурсы распределялись между федеральным центром и субъектами Российской Федерации в пропорции 52:48, то в текущем уже — 58:42, а по некоторым регионам это соотношение доведено до 70:30. По нашему мнению, программный документ в части целей должен быть максимально конкретен. И там, где это возможно, цели должны быть указаны в цифровом выражении с указанием сроков их исполнения.
К числу важнейших проблем, так и не нашедших своего решения до сегодняшнего дня, относится проблема разграничения полномочий между органами власти различного уровня. И, прежде всего в бюджетно-налоговой сфере. В представленном проекте Программы Правительство предлагает общую схему разграничения расходных полномочий между органами власти разных уровней к 2005 г. Эта схема в целом достаточно продумана. В ней приведены предложения по субъектам нормативно - правового регулирования, обеспечению финансовыми средствами и организации представления средств с на обеспечение расходных полномочий. [124]
Вместе с тем, распределение функций и полномочий представляется неправомерным, противоречит устоявшейся практике. Так, полномочия по нормативно-правовому регулированию, обеспечению финансами и организацией, представления в части прогнозирования и статистической отчетности возложены на федеральный центр. На практике прогнозирование развития субъекта Федерации и местных территорий осуществляют экономические органы, финансируемые из соответствующих бюджетов. Имеются в субъекте Федерации потребности и в отдельных показателях