Стратегия управления государственной собственностью территориальной экономической системы мезоуровня : На материалах Республики Ингушетия

• Автор: Албогачиев, Мусса Шамсудиннович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 151 с. : ил.

ГЛАВА I Теоретические основы исследования отношений

собственности

1.1 Подходы к преобразованию отношений собственности в современной экономике

1.2 Государственная собственность в условиях трансформации экономики

1.3 Реформирование отношений собственности на

землю

ГЛАВА II Управление государственной собственностью

через процесс приватизации

2.1 Приватизация государственной собственности как основа реструктуризации экономики региона

2.2 Анализ приватизации государственной собственности в регионе

ГЛАВА II Совершенствование управления государственной

собственностью в Республике Ингушетия
3.1 Координация взаимодействия органов управления государственной собственностью
3.2 Механизм управления государственной собственностью на уровне региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы исследования. Демократизация отношений собственности, осуществляемая в рамках перехода от административно-командной экономики к рыночной, предусматривает формирование и развитие многоукладной экономики. Рыночная трансформация экономики потребовала в качестве своей предпосылки и обязательного условия преодоление монополии государственной формы собственности на основе разгосударствления и приватизации, что в свою очередь повлияло на объективное содержание и субъектную специфику отношений собственности, усложнило систему межсубъектных взаимодействий.
Преобразование базовых отношений экономики - отношений собственности, - проходило достаточно динамично и стало самым ощутимым проявлением изменений в экономике. Реформирование экономики страны привело к масштабной ломке производственных структур и ослаблению рычагов воздействия на государственное достояние. Наметившиеся позитивные тенденции в экономике России и регионов еще не приобрели устойчивый характер и превращение их стабильную динамику роста требует всемерного использования организационно-хозяйственных форм управления государственной собственностью.
Особое значение территориального фактора выдвигает в число приоритетных проблем мезоуровня обеспечение единства управления экономикой региона как хозяйственной системы, координации взаимодействия органов управления государственной собственностью, как по вертикали, так и по горизонтали.
Поэтому складывающаяся в регионе ситуация, отражающая экономические реалии значительной части российских субъектов федерации, а также императивы ее эффективного решения инициируют данное исследование, определяют его актуальность.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертационного исследования позволяет вести речь, как о наличии исходной ее концептуальной базы, так и о

существовании теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска.
В теоретическом аспекте проблемы изменения отношений собственности всегда занимали важное место в истории экономической мысли и отражены в трудах классиков экономической науки. Они были предметом обстоятельного исследования ученых экономистов советского периода. Так, Братусь С.Н., Зинченко С.А., Корнеев С.М., Шкредов В.П., рассматривая отношения собственности как единую экономико-правовую категорию, они в качестве специфики государственной формы собственности выделили ее двойственный характер.
С одной стороны, субъектом государственной собственности в социально-экономическом смысле считался народ, с другой стороны, субъектом права государственной собственности, а следовательно, владельцем пользователем и распорядителем ею выступало государство в лице органов государственной власти. Оно же являлось субъектом присвоения результатов функционирования этой собственности, самостоятельно распределяя их в обществе.
Ряд экономистов, в том числе Абалкин П.И., Колесов Н.А., Радаев В.В. уже в 70-80 годы XX века обращали внимание на необходимость расширения прав хозяйствующих субъектов-предприятий, признавая последних субъектами присвоения материальных благ, что сыграло существенную роль в дальнейшем развитии этого института.
В настоящее время, учитывая имеющийся опыт управления государственной собственностью в условиях реформирования отношений собственности, особую актуальность приобретают проблемы сохранения и эффективного использования именно государственной собственности, ее экономической и правовой защиты, в том числе и межсубъектных взаимодействий. Существенный вклад в исследование этих аспектов внесли работы Ахмедуева А., Алексеева С., Белоусова В., Васильева Д., Журавской E., Итгнатова В., Илларионова А., Кошкина В., Куликова В., Мозолина В., Прокошина В., Радыгина А., Рутгайзера В., Соловьева М., Шупыро В., Явлинского Г. и др.

Осуществление функций по регулированию земельных отношений возложено на соответствующие местные администрации, заменившие в соответствии с Указом Президента № 2287 от 22 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» местные Советы народных депутатов. В ведении местной администрации находятся так называемые земли запаса - все земли, не предоставленные в собственность, владение, пользование и аренду (п. 96 Земельного кодекса РФ).
Правовые основы земельных отношений в России регулируются следующими парламентскими документами:
• Конституция РФ (ст. 9, 36, 72), которая закрепляет частную собственность на землю;
• Гражданский кодекс РФ (гл. 4, 16), который определяет организационно-правовые формы предприятий, формы собственности на землю и механизм их осуществления;
• Земельный кодекс РФ;
• Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»;
• Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»;
• Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», который предоставляет собственникам возможность реализовать свои права.
Собственность на земельный участок включает три основных элемента (правомочия):
1. Владение - первичный компонент собственности; основанный на законе, физический контроль над участком, возможность иметь его у себя, содержать в своем хозяйстве, на балансе и т. д. Владение создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий - пользования и распоряжения. Можно владеть участком, но не пользоваться им. В отличие от простого держания вещи, владение землей характеризуется волевым началом. Для граждан и юридических лиц владение неразрывно связано с обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.