Совершенствование управления пространственным развитием крупнейшего города

• Автор: Замятин, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 176 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы управления пространственным развитием крупнейших городов
1.1. Особенности функционирования крупнейших городов
1.2. Пространственное социально-экономическое развитие крупнейшего города
1.3. Управление крупнейшим городом в контексте пространственного развития
Глава 2. Методическое обеспечение управления пространственным развитием крупнейшего города
2.1. Анализ существующих подходов к управлению пространственным развитием города
2.2. Инструменты управления пространственным развитием крупнейшего города
2.3. Методика оценки эффективности управления социально-экономическим развитием крупнейшего города
Г лава 3. Организационное обеспечение совершенствования управления пространственным социально-экономическим развитием города Челябинска
3.1. Оценка эффективности управления социально-экономическим развитием города Челябинска
3.2. Характеристика пространственного развития города Челябинска
3.3. Направления совершенствования управления пространственным развитием города Челябинска
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Крупнейшие города являются центрами науки, культуры, образования, обладают наиболее высокой концентрацией производственных, интеллектуальных, финансовых ресурсов. Они играют ключевую роль в экономике региона и страны в целом.
Одновременно, именно здесь наблюдается обострение социально-экономических проблем: безработица, жилищная проблема, неблагоприятная экологическая обстановка, транспортные пробки, высокий уровень преступности. Противоречивые тенденции развития крупнейших городов усложняют проблемы управления ими и актуализируют научные исследования в этом направлении.
Крупнейшие города имеют свои, присущие только им особенности пространственного развития, что зачастую не учитывается городскими властями, приводя к дефектам в управлении городским пространством. Последствиям и-такого управления является то, что, во-первых, в большинстве крупнейших городов неконтролируемым образом уплотняется застройка центральных кварталов с вытеснением исторической застройки, вызывая тем самым острые социальные противоречия между местными органами исполнительной власти и жителями. Во-вторых, игнорируется опыт и принципы градостроительного планирования, наработанный как отечественным градостроительством, так и большинством развитых стран, настойчиво предлагаются упрощенные схемы пространственного и городского планирования. В-третьих, возникает реальная опасность расслоения городских районов на «богатые» и «бедные». И, в-четвертых, новое жилищное строительство и создание новых рабочих мест, в крупнейших городах, существенно преобладает над реконструкцией и модернизацией производственных и других объектов, что ведет к нерациональному использованию городской территории, удорожанию жилищного строительства, усложнению решения транспортных, инженерно-технических и экологических проблем.

Несовершенство управления пространственным развитием городов, может привести не только к серьезной дезорганизации в использовании территории, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих - социальных проблем, крайне нежелательным экологическим процессам.
Эффективное управление пространственным развитием крупнейшего города возможно только при сбалансированном управлении экономическим сектором, качеством жизни населения и экосистемой города. Для оценки же эффективности управления крупнейшими городами требуются соответствующие методы, которые в настоящее время разработаны не в полной мере.
Таким образом, наличие противоречия между необходимостью совершенствовать управление пространственным социально-экономическим развитием крупнейшего города и отсутствием достаточной для этого научно-методической базы свидетельствует об актуальности темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Основы пространственной экономики были заложены такими зарубежными учеными как И. Тюнен, В. Лауи-хардт, А. Вебер, А. Геттнер, В. Кристаллер, А. Леш, У. Изард, Ф. Перру, Р. Френсис, П. Хаггет, Ж. Шабо и др.
В силу особенностей развития и управления народным хозяйством в советский период теоретико-методологические пространственные экономические исследования у отечественных ученых получили развитие в направлении размещения производительных сил - Н.Т. Агафонов, Н.Н. Баранский, H.H. Коло-совский, H.H. Некрасов, Ю.Г. Саушкин и др.
Актуальные вопросы развития территорий разного уровня рассмотрены в работах Э.Б. Алаева, B.C. Антонюк, В.Н. Белкина, О.И. Боткина, Ю.П. Бочарова, B.C. Бочко, Т.А. Верещагиной, Ю.Н. Гладкого, A.A. Голикова, А.Г. Гран-берга, А.Ю. Даванкова, А.И. Ильина, Н.И. Климовой, Е.М. Козакова, В.Н. Лек-сина, Н.С. Мироненко, МЛ. Лемешева, А.К. Осипова, К.В. Павлова, O.A. Романовой, А.И. Татаркина, Б.С. Хорева, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера и др.

вание, организация, мотивация и контроль, выполнение которых свидетельствует об успешном развитии.
Главным фактором повышения эффективности управления в концепции человеческих отношений является доброжелательность и ослабление контроля. Особое внимание уделяется повышению эффективности на основе мотивации персонала, развитию непараллельного сотрудничества на рабочем месте, что позволяет устранить конфликты. Реализация глубинных человеческих потребностей при этом не потребует каких-либо затрат со стороны руководства.
Основной тезис школы «новых человеческих отношений» состоит в том, что каждый работник стремится воспользоваться возможностями профессионального роста и развития. Повышение эффективности деятельности организации происходит через достижение всех ее целей. Основным элементом эффективности управления считается человеческий потенциал. При этом выделяют факторы, находящиеся под контролем администрации (формальная структура, экономическая стратегия, социальная политика, профессионально-квалификационнный состав рабоников) и независимые факторы (отношение к труду, организационный климат, методы принятия решений, лояльность, навыки людей, способы мотивации).
В России при организации управления развитием городов традиционно используется концепция административного менеджмента, что предопределяет общую типовую структуру органов управления, методы и стиль работы. Вместе с тем, использование отдельных положений других концепций способно, на наш взгляд, повысить качество управления пространственным развитием крупнейшего города.
Пространственное развитие города, в своем естественном состоянии характеризуется устремленностью всех составляющих его “мест” (локализованных площадок) к несогласованным действиям. Поэтому основной проблемой управления пространственным развитием является. управляемая согласованность действий.
К числу основных подходов к управлению пространственным развитием