Преодоление тенденции усиления региональной асимметрии социально-экономического развития : На примере Кемеровской области

• Автор: Субботин, Сергей Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 183 с.

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОСНОВ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

1.1. Структура основных теорий региональной экономики

1.2. Основные инструменты и приоритеты региональной политики.

1.3. Региональные экономические исследования в СССР и России

1.4. Межрегиональная асимметрия как отражение процессов диверген-

ции в экономическом пространстве Российской Федерации

1.4.1. Тенденция к усилению неоднородности экономического пространства

1.4.2. Методологические подходы к исследованию межрегиональной (и внутрирегиональной) асимметрии социально-экономического развития
Глава И. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - ДЕТЕРМИНАНТ СБЛИЖЕНИЯ РЕГИОНОВ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
2.1. Институциональная инфраструктура региональной политики
2.2. Финансовые аспекты региональной политики: проблема дис-паритетов
2.2.1. Бюджетные доходы и расходы на региональное развитие
2.2.2. Межбюджетные отношения федерального центра и регионов... 79 2.23. Внебюджетные формы аккумуляции финансовых ресурсов
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА ПО ЭЛИМИНИРОВАНИЮ АСИММЕТРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (на примере Кемеровской области)
3.1. Анализ социально-экономического развития области в период 1999-2002 годов
3.2. Повышение уровня пространственной сбалансированности экономики региона - важный фактор ее социальной стабилизации
3.3. Необходимость роста региональной налогооблагаемой базы: реструктуризация экономики Кемеровской области и ее экспортной составляющей
3.4. Формирование адекватной целям реформирования системы управления социально-экономическим развитием Кемеровской области
3.5. Программный подход к реформированию экономики как имманентная основа осуществления региональной политики
. 3.5.1. Федеральные целевые программы развития регионов
h 3-5-2. Региональные целевые программы как необходимое условие
преодоления внутрирегиональной асимметрии социально-экономического развития Кемеровской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Реальная целостность современного федеративного государства, его политическая и социальная стабильность зависят от уровня (или степени) регионального единства комплекса социальных благ и способности хозяйства каждой из территорий его обеспечивать. В связи с этим необходимо заметить, что в нашей стране и в советские времена ее экономическое пространство не отличалось особой однородностью, несмотря на то. что в СССР проблема сдерживания межрегиональных экономических и социальных различий занимала весьма существенное место в проводившейся социально-экономической политике, а еще больше - в идеологии.
Однако, еще до начала реформ, в 1988 году, максимальный разрыв между административно-территориальными единицами РСФСР по величине национального дохода (чистой продукции) на душу населения составлял 11 раз (первое место - Тюменская область, последнее - Агинский Бурятский автономный округ).
В условиях перехода к рыночной отношениям, формирования рыночной среды территориальная дифференциация (межрегиональная асимметрия) еще более усилилась, поляризация регионов по экономическому и социальному развитию стала еще более значительной.
По объемам ВРП на душу населения, который является важнейшим индикатором уровня экономического развития, размах вариации ряда из 79 регионов в 1996 году составил 20,4 раза (на краях ряда - Тюменская область и Дагестан), коэффициент вариации - 56,2 процента. Столь огромная внутренняя дифференциация, как отмечает А. Гранберг, уникальна для одного государства и сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира. Так, в Европе аналогичное соотношение между регионами Европейского союза составляет 4,6 раза, а между всеми европейскими странами - около 13 раз (первое место - Люксембург, последнее - Молдова), большие различия только между странами «золотого миллиарда» и самыми отсталыми странами Африки и Азии.
Денежные доходы на душу населения в 1997 году различались среди
11. Концепция институциональных основ экономического федерализма в России: финансовые и правовые механизмы его реализации (Л.В. Смирнягин, В.Е. Селиверстов и др.).
12. Концепции, основанные на геополитическом положении, транспортной освоенности крупных регионов, например, Сибири (А.Г. Гранберг, М.К. Бандман и др.).
13. Концепция реструктуризации регионов различного типа в условиях перехода к рыночным отношениям (М.Б. Кислкж, B.C. Сурнин, Михайлов В.В. и др.)
14. Концепция финансово-экономической стабилизации регионов в условиях реформирования (B.C. Сурнин).
15. Концепция многофакторного осуществления процесса стабилизации экономики региона и ее перехода к устойчивому развитию (С.В. Березнев, B.C. Сурнин).
В централизованной модели экономика региона представлялась как составная часть народнохозяйственного комплекса. Оптимизировалось место региона в его составе. Использовалась методология, в которой доминирующее значение имело развитие материального производства, причем выбор производственных объектов, размещаемых в регионе, осуществлялся с позиций народнохозяйственных интересов.
В большой экономической системе регионы были частями этой системы, поскольку производства, размещенные на их территории, участвовали в выполнении взаимосвязанных работ и подчинялись народнохозяйственным пропорциям воспроизводства. В этой связи региональные особенности пропорций воспроизводства и были предметом региональной экономической науки. Этой же логике подчинялась вся система прогнозных, предплановых и плановых документов, в которых разрабатывались территориальные разделы. Территориальный аспект планирования включал: территориальный разрез отраслевого плана; планирование и размещение производительных сил и предприятий; отдельно планирование хозяйств, подведомственных Совету Министров СССР, Советам Министров союзных республик; планы социально-экономического развития областей краев и автономных республик.