Социально-экономическая адаптация инвалидов в современном обществе

• Автор: Жилина, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил.

Глава 1. Теоретические подходы к изучению проблем реабилитации и адаптации инвалидов
1.1. Законодательные основы Российской социальной политики,
направленной на поддержку инвалидов
1.2. Эволюция понятия инвалидности
1.3. Функции социальной политики в отношении инвалидов
1.4. Подходы к анализу процесса социально-экономической адаптации
инвалидов
Глава 2. Анализ существующего опыта решения социально-экономических проблем инвалидов
2.1. Опыт развитых стран
2.2. Решение проблем, связанных с инвалидностью, в переходных экономиках
2.3. Отечественный опыт поддержки инвалидов
Глава 3. Социально-экономические проблемы, стоящие перед
инвалидами, и пути их решения
3.1. Адаптационные возможности инвалидов: данные массового
опроса
3.2. Особенности социально-экономических проблем, стоящих перед инвалидами: данные углублённых интервью
3.3. Опыт решения социально-экономических проблем инвалидов в рамках деятельности общественной организации «Перспектива»
Заключение
Список литературы
Актуальность темы исследования определяется, в первую очередь, ростом числа инвалидов в нашей стране. В настоящее время инвалидами являются, по оценкам Госкомстата РФ, одиннадцать миллионов сограждан, которые объективно находятся в наиболее сложных социально-экономических условиях. Уровень инвалидности является одним из основных показателей, характеризующих качество населения. В Российской Федерации на протяжении многих лет, вплоть до настоящего момента, этот показатель остаётся наиболее неблагополучным. Ряд факторов обуславливает тенденцию роста числа инвалидов: низкий уровень здравоохранения; рост бытового и производственного травматизма; нищенские условия существования значительной части населения; неблагополучная экологическая обстановка; рост наркомании, алкоголизм, высокий уровень преступности.
Несмотря на то, что в последнее время был принят ряд законов, направленных на усиление социальной поддержки инвалидов, их положение остаётся тяжёлым, что связано как с недофинансированием принятых социальных программ, так и с отношением общества к инвалидам. Для того, чтобы они стали полноценными членами общества, как это декларируется международными организациями (ООН, ВОЗ, МОТ и др.), а также Конституцией РФ, следует решать не только вопросы реабилитации инвалидов, в чем у нашей страны есть достаточно большой опыт, но и проблемы их социально-экономической адаптации к условиям современного общества. Социально-экономическая адаптация, в первую очередь, предполагает взаимную открытость общества и той его значительной части, которую составляют инвалиды. В России сегодня недостаточно развита инфраструктура, обеспечивающая их функционирование в социуме. Кроме того, не только общество еще не выработало механизмов взаимодействия с инвалидами, позволяющих им на равных сосуществовать со здоровыми людьми, но и сами инвалиды часто предпочитают замыкаться в семье или своём узком сообществе.
Эти обстоятельства требуют особого внимания к проблемам, с которыми сталкиваются инвалиды, определения того, что препятствует их успешной социально-экономической адаптации.
Цель диссертации состоит в выявлении особенностей социально-экономической адаптации инвалидов и разработке мер, направленных на их интеграцию в современное общество.
Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- изучена эволюция понятия «инвалидность» в контексте различных социально-экономических систем;
- описан мировой опыт социально-экономической адаптации инвалидов;
на основе отечественного исторического опыта определена специфика отношений общества к инвалидам;
- определён социально-демографический портрет инвалидности;
- выявлены основные социально-экономические проблемы, возникающие в процессе адаптации инвалидов к жизни в современном обществе;
проанализированы особенности функционирования российских организаций инвалидов;
- разработаны практические рекомендации по облегчению процесса социально-экономической адаптации инвалидов.
Предмет исследования - социально-экономическая адаптация инвалидов.
Объект исследования - инвалиды III группы - люди с ограниченной трудоспособностью.
Степень научной разработанности проблемы
Исследованиям в области изучения феномена инвалидности в последнее время уделяется всё большее внимание.
Вопросы, связанные с реабилитацией инвалидов, долгое время развивались в русле исключительно медицинского подхода. В первой половине XX века наибольших результатов в этой области достигли специалисты ЦИЭТИН (О.С.Андреева, Д.И.Лавров, Е.С.Либман, С.Н.Пузин, Л.Н.Чикинова и др.) и ленинградского ИЭТИН (А.А.Дыскин, Т.М.Пылина и др.) Работы В.А.Воробьёва, Ш.Заннеля, Е.М.Куницкого, В.Н.Молоткова и др. были посвящены созданию комплексной системы реинтеграции инвалидов в общество.
Медико-социальный подход в исследовании данного явления позволил сосредоточиться на социальной природе болезни и инвалидности. Это направление наиболее полно разработано в трудах А.Клейнмана, В.Коккерхама, М.Оливера, Дж.Ричмана, Б. Тюрнера, Б.Эренрайха. Сравнительный анализ социальной и медицинской моделей поддержки инвалидов дали К.Герхардт и Р.Гиллеспи. В России плодотворные междисциплинарные исследования, сочетающие медицинский и социальный подход к проблеме инвалидности, осуществили Т.А. Добровольская, И.П.Каткова, Н.Б. Шабалова.
Постепенный переход к социальной модели инвалидности был осуществлён благодаря освоению зарубежного опыта социальной работы. К первым публикации, рассматривавшим социальные аспекты реабилитации инвалидов в России, можно отнести работы Е.А.Белослюдовой, Н.ФДементьевой,
Важно отметить, что, начиная с 1989 года, льготы инвалидам стали сокращаться. Например, увольняя работников по профессиональному заболеванию, предприятия уже не обязаны предоставлять ему работу. Чаще предприятия предпочитают уплатить штраф вместо приёма на работу инвалида. Только в нескольких странах, в том числе в Венгрии, работодатель до сих пор несёт ответственность за профессиональную реабилитацию и переподготовку инвалида. В этом случае следует обратить особое внимание на то, что размер штрафа должен быть достаточно велик, в целях избежания случаев, когда предприятиям будет выгоднее уплатить его вместо приёма на работу инвалида.
По законам Румынии и Польши у инвалидов есть право на реабилитацию и переобучение, а также на сокращённый режим работы и дополнительный отпуск [52].
Отсутствие индивидуального подхода к исследованию проблем инвалидов исключила возможность изучения скрытого потенциала и использования его с взаимной пользой. Разрушение существующей системы социальной политики в результате перехода к рыночным отношениям определило лишь необходимость в достаточно оперативном повышении профессионального статуса с улучшением квалификации. Предоставление равных возможностей инвалидам в продвижении по службе не являлось главной задачей социальных служб, так как конечным считался сам процесс трудоустройства. В этом плане Конвенция МОТ №159 является значительно более продвинутой по сравнению со своим предыдущим вариантом, Конвенцией №99 от 1955 года.
Вопросы, связанные с безопасностью труда, в странах Центральной и Восточной Европы, отошли на второй план в связи с отсутствием финансирования, хотя, при отсутствии должной заботы и поддержки, потери в связи с ростом числа инвалидов будут весьма высокими.
Тенденция принимать инвалидов на низкоквалифицированную и непрестижную работу достаточно характерна для стран Центральной и Восточной Европы. В подобных условиях происходит дальнейшее ухудшение здоровья инвалидов. Необходимость в переквалификации для них является таким же важным моментом профессионального роста, как и для здоровых людей. Традиционное исключение инвалидов из всех сфер экономики позволяет выделить