Социально-экономическое обоснование разработки целевых программ развития региона в условиях асимметричного функционирования

• Автор: Гребенкин, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 198 с. : ил.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ

1 Л. Региональное развитие: закономерности и формы измерения

1.2. Система управления социально-экономическим развитием региона

1.3. Программно-целевой подход в общей системе управления региональным развитием

Выводы

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ АСИММЕТРИИ

2.1. Обоснование асимметричного функционирования региона: теории, виды и подходы

2.2. Методические аспекты исследования и обоснования асимметрии социально-экономического развития регионов РФ
2.3. Анализ асимметрии социально-экономического развития регионов РФ в 2000-2003 годах
Выводы
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РФ В УСЛОВИЯХ
АСИММЕТРИИ
3.1. Классификация российских регионов по степени региональной асимметрии
3.2. Принципы развития регионов РФ в условиях асимметричного функционирования
3.3. Разработка концепции целевых программ социально-экономического развития регионов в условиях асимметричного функционирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Одной из характерных особенностей современного развития является региональная асимметрия различных сфер общества. Симметрия и асимметрия выступают проявлением общего закона диалектики - единства и борьбы противоположно стей.
Социально-экономическая асимметрия за время проведения радикальных реформ приобрела угрожающие масштабы во всех сферах общества: начиная от разницы в доходах населения в различных регионах и заканчивая несбалансированным распределением региональных полномочий. Существующая система управления социально-экономическим развитием регионов направлена, преимущественно, на цели текущей поддержки регионального развития, не отвечающие стратегическим задачам снижения региональной асимметрии, что обусловливает необходимость ее совершенствования.
Использование адресных целевых программ позволяет индивидуально подходить к вопросам снижения социально-экономической асимметрии различных типов регионов при помощи программно-целевого подхода, что является необходимым условием стабильного регионального развития и сохранения целостности всей страны. В этой связи тема диссертационной работы является актуальной.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую основу проводимых исследований по проблемам регионального развития составили классические работы ученых-регионалистов: У. Айзарда, Н.Н Баранского, H.H. Колосовского, В. Лаунхардта, А. Лёша, Т. Паландера. Развитие теоретических концепций и подходов к определению региона находит отражение в работах Т.К. Власовой, А.Г. Гранберга, Н.В. Зубаревич, К. Малфлита. Необходимость государственного регулирования территориальных диспропорций встречается в исследованиях С.С.

Артоболевского, А.Ш. Ахмедуева, В.Г. Введенского, A.A. Зубарева, Т.Г. Линник, В.Е. Селиверстова, Б.М. Штульберга. Исследованию природы региональной асимметрии посвящены работы российских ученых А.Г. Гранберга, А.Г. Игудина, С.Ю. Ильина, Б.Л. Лавровского, К.В. Павлова, С.А. Суспицына, К.Н. Юсупова, A.B. Янгирова. Из зарубежных авторов, исследовавших природу асимметричного функционирования региональных систем, следует выделить Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, X. Гирша, Э. Гувера, X. Зиберта, Г. Мюрдаля, А. Предёля, X. Ричардсона, Д. Смита, Й. Тюнена, Т. Хагерстранда. Результаты работ по управлению социально-экономическим развитием регионов X. Армстронга, A.A. Кисельникова, О.В. Кузнецовой,
Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, А.О. Полынева, О.С. Пчелинцева, Д. Тейлора,
A.Н. Швецова, А.Ф. Шишкина послужили основой для формирования механизмов, методов и инструментов региональной социально-экономической политики. Снижение региональной асимметрии с позиции программно-целевого подхода представлено в работах B.C. Варламова, В.Г. Золотогорова, А.Г. Лобко, Б.А. Райзберга, А. Садыкова, С. Тейлора, А.И. Трейвиша. Формирование конкурентных преимуществ как фактора снижения социально-экономической асимметрии регионов основывается на классической работе М. Портера. Идеи М. Портера нашли развитие в подходах P.P. Ахунова, В.Д. Васильева, У.С. Даелленбаха, М.В. Зенкиной, Е.В. Курушиной, А.О. Полынева, М.Дж. Роуза, И.И. Тимошенко, И.П. Хоминича по вопросам развития конкурентных преимуществ на уровне региона. Направление исследования региональных систем в рамках сетевого подхода развивают работы Н.И. Диденко, В.Д. Могилевского, Д.Ф. Скрипнюк. Методические аспекты разработки типологии, оценки параметров и критериев развития регионов в условиях асимметричного функционирования рассматриваются автором в контексте работ Г.В. Былова,
B.В. Кулешова, Б.Л. Лавровского, В.Ф. Лапо, Т.И. Леонтьевой, O.A. Хохловой, Г.И. Чудилина.
Объекты управления: -Асимметрии развитая;
-Регион;
- Ассоциации развитая:
-Отраслевые
комплексы.

Управление социально-
у экономическим развитием регионов
/
>- Анализ региональной системы Моделирование региональной системы
Анализ Прогнозирование-* Планирование -» Организация
Регулирование региональной системы
Учет -♦ Регулирование-4 Контроль

Внешняя политика (Внешнеэкономическая политика)
Внутренняя политика (Социально-экономическая политика)
Региональная социально-экономическая политика
■ I - - -
Факторы управления:
- Уровень развитая общества; -Экономическая школа;
-Стадия цикла развития экономит и топология региона;
- Культурологические вопросы
Механизм текущей поддержки регионов
Механизм инвестиционной поддержки регионов
Ъ^1
Экономические * Социально-экономические
методы прямого Административно-правовые методы косвенного
воздействия методы воздействия
Инструменты региональной социально-экономической политики
Объекты управления: Министерство регионального развитая РФ;
МЭР!'РФ;
МинФин РФ;
ФНСРФ; Администрация Президента РФ; ГосСовег РФ;
ГосДума РФ;
Совет Федерации РФ; Региональные органы власти.
Цели управления:
1. Экономическая эффективность;
2. Социальная справедливость.
Приоритеты управления: - Традиционные;
направленность;
- Межинсппуциональное направление;
- Интеграционное направление.
] - микросреда системы управления
; - макросреда системы управления
Рис. 1.4. Структурно-логическая модель системы управления социально-экономическим развитием региона