Совершенствование механизмов обеспечения экономической безопасности рыбопромышленного комплекса

• Автор: Бадаев, Александр Георгиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Сущность экономической безопасности России в совре

менных условиях

1.2. Правоохранительные механизмы обеспечения экономи

ческой безопасности рыбопромышленного комплекса

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

2.1. Анализ производственно-экономического состояния ры- 41 бопромышленного комплекса России
2.2. Оценка экономических правонарушений и преступлений 49 в сфере добычи и реализации морепродуктов
2.3. Сложившиеся способы совершения экономических пре- 59 ступлений предпринимательскими структурами
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЫБОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

3.1. Приоритеты развития рыбопромышленного комплекса 81 при обеспечении экономической безопасности
3.2. Совершенствование механизмов противодействия эконо- 94 мическим преступлениям в рыбопромышленном комплексе
3.3. Формирование информационно-аналитических ресурсов 112 в рыбопромышленном комплексе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования заключается в необходимости решения проблемы обеспечения экономической безопасности рыбопромышленного комплекса, в котором сложилась сложная криминогенная ситуация. В настоящее время в Дальневосточном федеральном округе ведется работа по созданию более совершенных механизмов по противодействию и борьбе с преступлениями экономической направленности. В процессе реформирования в экономике Российской Федерации произошли изменения, сложились предпосылки для устойчивого развития, повышения жизненного уровня населения. В этих условиях особое место занимают проблемы обеспечения экономической безопасности, предупреждения новых вызовов и угроз экономической стабильности. В настоящее время ведется поиск новых концептуальных подходов к защите экономических интересов государства, субъектов Федерации, предприятий и организаций, сферы государственной и предпринимательской деятельности.
Криминальная обстановка в крупных регионах России, таких как Дальневосточный федеральный округ, характеризуется ростом налоговой и экономической преступности во всех базовых сферах экономики, в том числе в рыбной отрасли, которая является для региона бюджетообразующей. По оценкам экспертов, ежегодный ущерб экономике России в результате недекларируемого экспорта морепродуктов за пределы страны оценивается экспертами от 2 до 4 млрд. долл. США. Возможность получения огромных сумм, необлагаемых налогом, делают рыбную отрасль (добыча, переработка и реализация) очень привлекательной с точки зрения получения сверхприбылей. Поэтому, происходящие в сфере морского промысла негативные процессы по сокрытию доходов, подлежащих налогообложению, представляют реальную экономическую угрозу развитию экономики России.
Рыбная отрасль отличается спецификой способов нарушения Российского налогового законодательства. Появляются новые виды экономических преступлений, связанные с использованием отработанных схем ухода от налогообло-

жения в рыбной отрасли региона и оффшорных компаний, с размещением финансовых средств в зарубежных банках.
Актуальность проблемы повышения эффективности рыбопромышленного комплекса за счет совершенствования механизмов обеспечения экономической безопасности и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационного исследования и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты управления народным хозяйством и его отдельными секторами в условиях трансформации российской экономики исследовались многими отечественными и зарубежными учеными. Экономической безопасности в основных сферах экономики посвящены работы Л.И. Абалкина, В.Н. Анищенко, И .Я. Богданова,
A.B. Возженикова, А.Е. Городецкого, В.А. Зайцева, Р.В. Илюхиной,
Н.П. Купрещенко, A.B. Молчанова, А.А. Прохожева, С.В. Степашина,
B.К. Сенчагова, A.B. Шестакова и др. Усилиями этих ученых была сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по обеспечению экономической безопасности.
Однако применительно к современному этапу развития рыбопромышленного комплекса ряд аспектов обеспечения экономической безопасности остаются недостаточно освещенными. К их числу относятся вопросы совершенствования механизмов противодействия и борьбы с экономическими преступлениями в сфере добычи и реализации рыбной продукции, координации деятельности правоохранительных структур по обеспечению экономической безопасности. Недостаточно изученными остаются вопросы документирования экономических и налоговых преступлений, формирования информационных ресурсов мониторинга состояния биоресурсов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по совершен-

ко от того, что предполагалось при возложении функций контроля на перечисленные ведомства.
Низкая эффективность деятельности правоохранительных и контролирующих органов по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений в рыбной отрасли является следствием ряда объективных и субъективных факторов, к которым можно отнести следующие:
- отсутствие законодательного разделения полномочий министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с преступностью в данной сфере, исключающего дублирование функций и, вместе с тем, позволяющего перекрыть все пути незаконного получения доходов;
- пробелы и противоречия в российском законодательстве, позволяющие уходить от ответственности за совершенные противоправные действия, слабость санкций, применяемых к организациям-нарушителям; отсутствие соглашений об оказании правовой и информационной помощи между правоохранительными органами различных стран;
- низкий уровень финансового и материально-технического обеспечения органов, осуществляющих борьбу с преступностью в данной сфере;
- недостаточное взаимодействие между контролирующими и правоохранительными органами при проведении оперативно-розыскной и контрольнопроверочной деятельности;
- слабую развитость, разобщенность и недоступность банков данных о состоянии дел в отрасли, формируемых правоохранительными и контролирующими органами, отслеживающими ситуацию в рыбной отрасли;
- трудности получения доказательной базы при проведении следственных действий по уголовным делам, возбужденным по преступлениям, совершенным при осуществлении внешнеэкономической деятельности, ввиду того, что оформление большей части вывозимой продукции осуществляется за пределами таможенной зоны России;