Совершенствование методов расчета затрат на организацию водоснабжения жилищного фонда

• Автор: Жигачев, Максим Маратович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 242 с. : ил.

* ВВЕДЕНИЕ
Глава I Организация водоснабжения жилищного фонда и методы планирования затрат на его осуществление

1.1 Существующая организация водоснабжения жилищного фонда

и основные проблемы обеспечения его эффективности

1.2 Анализ действующего порядка планирования и финансирования затрат на водоснабжение жилищного фонда

1.3 Анализ нормативно-методических и теоретических разработок

по организации планирования объемов водоснабжения жилищного фонда и финансирования затрат на его осуществление

Выводы по первой главе

Глава II Методология планирования затрат на водоснабжение жилищного фонда в условиях реформирования жилищнокоммунального хозяйства

2.1 Принципы и порядок планирования затрат на водоснабжение

* жилищного фонда

2.2 Определение состава факторов, определяющих размеры водопотребления и оценка степени их влияния на величины его нормативных объемов и размеры утечек
2.3 Обоснование репрезентативности выборки и достоверности
расчетов по определению затрат на водоснабжение жилищного фонда
Выводы по второй главе
Глава III Совершенствование методов расчета затрат на организацию
водоснабжения жилищного фонда
3.1 Принципы и порядок планирования тарифов на оказание услуг
водоснабжения различным типам потребителей
3.2 Экономико-математические модели расчета тарифов на водоснабжение для водоснабжающих предприятий
3.3 Экономико-математические модели расчета тарифов на оказание услуг водоснабжения различным типам потребителей в микрорайоне
Выводы по третьей главе

Глава IV Методика планирования затрат на водоснабжение жилищного
• фонда и оценка экономической эффективности ее внедрения
4.1 Основные положения методики планирования затрат на водоснабжение жилищного фонда
4.2 Определение экономической эффективности от внедрения методики планирования затрат на водоснабжение жилищного фонда
4.3 Пример расчета затрат на водоснабжение жилищного фонда реально действующего жилого микрорайонаа
Выводы по четвертой главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
В процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства изменения коснулись всех сфер функционирования отрасли: ее структуры, форм организации работ, взаимоотношений между собственниками основных фондов и предприятиями ЖКХ, а также финансово-экономической системы.
Проводимая в стране и, в частности, в Москве реформа жилищно-коммунального хозяйства разделилась на два этапа. Если на первом этапе шло повышение тарифов и доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги, то на втором - стоит задача снижения издержек, поскольку опережающий рост стоимости жилищно-коммунальных услуг был в значительной степени связан с монопольным положением предоставляющих эти услуги организаций.
Ставки оплаты услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения только и продолжают меняться с периодичностью около трех раз в год, в то время, как например, ставки оплаты услуг по содержанию и ремонту домов оставались с 1994 до 2002 года неизменными. Стоимость услуг по отоплению и горячему водоснабжению по-прежнему составляет наибольшую долю - более 60 %. Москвичами же оплачивается 42,4 % стоимости жилищно-коммунальных услуг, остальное доплачивается из бюджета.
Таким образом, население в первую очередь оплачивает сектор естественных локальных монополий, либо наиболее прибыльные хозяйства (вывоз ТБО). В результате поступающие от населения «живые деньги» в первую очередь направляются в сферы, где определение оптимальной стоимости услуг возможно только путем сложной и до конца не отработанной процедуры регулирования тарифов естественных локальных монополий.
И наоборот, хозяйства, где определение оптимальной цены услуги возможно на основе конкурса (жилищная услуга), практически полностью зависят от бюджетных дотаций.
Стратегической целью реформы жилищно-коммунального хозяйства является снятие с бюджетов всех уровней значительного бремени, которым являются затраты на жилищно-коммунальные услуги, поэтому сегодня реформирование финансово-экономической системы заключается в переходе от бюджетного дотирования к оплате самими потребителями большей части жилищно-коммунальных услуг при обеспечении социальной защиты малообеспеченных семей, а также в экономическом стимулировании улучшения качества обслуживания.
4) формирование крупных локальных монополий,
5) усложненная структура управления отраслью,
6) дифференциация тарифов и цен на услуги по потребителям и возникновение перекрестного финансирования.
Оценка системы доходов и существующих в настоящее время видов бюджетного финансирования позволили автору выделить основные недостатки формирования доходной части коммунальных предприятий, факторы, обусловливающие отклонение фактических величин доходов от плановых.
Для анализа расходов коммунальных предприятий автором были рассмотрены существующие формы организации данных хозяйствующих субъектов и оценено влияние форм организации на уровень расходов. Кроме того, значительная часть исследования посвящена проблемам формирования и утверждения экономически обоснованных тарифов, вопросам разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области ценовой политики предприятий отрасли, а также характеристики основных нарушений при осуществлении расходов.
В диссертации дана оценка особенностей основных показателей, используемых для анализа эффективности использования финансовых ресурсов в коммунальном хозяйстве, и проведен анализ результативности хозяйствования и финансового состояния предприятий коммунального хозяйства России за 1996-2002 гг. в целом, а также анализ финансово-экономической деятельности отдельных коммунальных предприятий.
Совершенствование финансовых отношений, по мнению автора, необходимо проводить в следующих направлениях:
1) при организации взаимоотношений местного бюджета и коммунальных предприятий:
а) отказ от практики бюджетного финансирования в виде возмещения убытков коммунальных предприятий;
б) распределение бюджетных средств в соответствии с утвержденным местным бюджетом, потребностями района и отдельных предприятий, а не в зависимости от волюнтаристских решений глав местных администраций;
в) сотрудничество при составлении местного бюджета на предстоящий