Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований : Теория, методы, практика

• Автор: Хисматулов, Олег Тагирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Место защиты: Б. м.
• Количество страниц: 370 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I.

Теоретические положения формирования территориальной

системы как объекта управления

1.1. Особенности формирования территориальных систем

1.2. Теоретические положения управления территориальными системами как объектом землеустройства
1.3. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами территориальных систем
1.4. Теоретические положения формирования экономического механизма управления территориальными системами
1.5. Развитие теории экономической оценки земель поселений
и месторождений полезных ископаемых
Глава П
Методические основы формирования социально-экономической системы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований
2.1. Землеустроительное обеспечение управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований
2.2. Методика учета социально-экономических условий при управлении земельными ресурсами регионов и муниципальных образований
2.3. Методические положения определения эффективности автоматизированных информационных систем государственного земельного кадастра (АИС ГЗК)
Глава Ш.
Совершенствование методик оценки земельных ресурсов административно-территориальных образований
3.1. Методика дифференциации нормативной цены земель сельскохозяйственного назначения
3.2. Совершенствование методических положений оценки земель поселений
3.3. Методика оценки земель под горнорудной промышленностью

Глава IV.
Расчет экономической эффективности управления земельными
ресурсами Пермской области
4.1 .Характеристика природно-экономических условий и земельного
* фонда Пермской области
4.2. Расчет экономической эффективности АИС ГЗК Пермской области .
4.3. Методика расчета экономической эффективности управления земельными ресурсами на примере деятельности землеустроительной службы Пермской области
Глава V.
Расчет экономической эффективности управления земельными ресурсами муниципальных образований Пермской области
* 5.1. Анализ природных и экономических условий административных
районов
5.2. Прогнозирование системы расселения административных
районов
5.3. Расчет экономической эффективности АИС ГЗК города Кунгура
Выводы и предложения
Использованная литература

Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Происходящие перемены в России и переход к рыночной экономике создали условия, изменившие коренным образом характер социально-экономических процессов в стране. Формирование института самоуправления как органа власти, выборность должностных лиц в субъектах Федерации, функционирование федеральной власти как гаранта федерального устройства государства стали катализатором формирования у территориальных образований особых интересов, что породило определенные противоречия между федеральным центром и регионами.
С одной стороны, децентрализация власти и управления создает благоприятные условия для развития административно-территориальных образований на базе более активного использования их материального и интеллектуального потенциала, но с другой - ограничивает возможности федерального центра в решении как территориальных, так и общегосударственных проблем.
Устойчивые признаки самостоятельности приобрели все территориальные образования, начиная с уровня муниципалитетов. Создалась иерархия территорий, каждая из которых имеет свои собственность, ресурсы, легитимные органы власти, уникальный образ жизни, что дает основание рассматривать территориальное образование как сложный целостный организм, функционирующий по определенным законам.
Политические и экономические изменения, произошедшие в России, позволяют рассматривать административно-территориальное образование в его юридических границах как реально существующую территориальную систему, в которой одновременно и в равной мере действуют природные, политические, экономические и социальные компоненты, представляющие, в свою очередь, большие и сложные системы.
Муниципальные образования и субъекты Федерации, представляющие реально действующие административно-территориальные образования с определенным комплексом юридических, политических, хозяйственных действий органов управления с учетом влияния различных процессов, происходящих на
ходимость знания как самих субъектов взаимоотношений, так и процессов их взаимодействия.
Развитие наук о компонентах территории (науки о земле, растениях, животном мире, медицине, социологии, экономике и т.д.) невольно затушевывало их территориальную общность, что привело к ослаблению внимания к этой общности, отрицательно сказалось на изучении поведения системы как единого целого под воздействием тех или иных факторов.
Изучая поведение живой или косной материи в пространстве и времени, различные науки оперируют различными координатами пространства и различными временными интервалами. И это вполне естественно, если пространственные и временные интервалы соответствуют поставленным целям изучения. По своей сути все науки, изучая законы развития природы и общества, а также их взаимодействия направлены, в конце концов, на улучшение условий жизни человека и общества, однако каждая из них решает этот вопрос с точки зрения своего предмета изучения. Свою нишу в этом процессе занимает и землеустройство. Решая свои практические задачи, землеустроители не могут абстрагироваться от достижений других наук, но в то же время землеустройство имеет свою вполне определенную задачу: создать человеку и обществу лучшие условия жизни на конкретной территории, сообразуясь с теми факторами, которые действуют именно на этой конкретной территории. С древних времен, говоря об устроенности земли, наши предки понимали это как устройство человека и определенного общества на земле.
Процессы землеустройства имеют дело с конкретной территорией, конкретным обществом во вполне конкретном времени, в течение которого принятые управленческие решения влияют на развитие системы. Это время измерялось жизнью нескольких поколений. По нашему убеждению, проблемами взаимодействия природы и факторами внутри ее, человеческого общества и факторами внутри его, их совместным развитием во времени жизни трех-четырех поколений должна заниматься землеустроительная наука. Мы понимаем ее как науку, которая изучает взаимоотношения человека и территории, которые яв-