Развитие информационно-консультационной службы АПК России : Теория, методология, практика

• Автор: Веселовский, Михаил Яковлевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 308 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ

1.1. Организационно-экономическая сущность информационноконсультационной службы

1.2. Социально-экономические предпосылки формирования информационно- консультационной службы

1.3. Задачи информационно- консультационной службы

в современных условиях

1.4. Состояние инновационной деятельности в АПК и роль информационно- консультационной службы в её активизации

1.5. Зарубежный опыт формирования служб сельскохозяйственного консультирования

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
2.1. Этапы развития и современное состояние информационноконсультационной службы
2.2. Региональные особенности развития информационноконсультационной службы
2.3. Методические основы оценки деятельности информационноконсультационной службы
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
3.1. Принципы формирования и функционирования информационноконсультационной службы
3.2. Методологические основы выбора оптимальной организационноправовой формы информационно-консультационной службы
3.3. Основные функции и структура информационноконсультационной службы
3.4. Взаимоотношения информационно-консультационной службы
с основными субъектами АПК
ГЛАВА 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОКОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
4.1. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы.
4.2. Создание системы подтверждения соответствия инновационных разработок на основе информационно-консультационной службы.
4.3. Страхование деятельности информационно-консультационной службы

4.4.Стратегия и прогноз развития информационно-консультационной
службы на период 2003-2010 гг
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Объёмы финансирования ИКС субъектов РФ из
региональных бюджетов
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели эффективности деятельности информационно-консультационной службы на примере Пензенской
области
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Организационно-правовые формы действующих
региональных информационно-консультационных служб
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Апробация разработанной методики оптимизированного выбора организационно-правовой формы региональной ИКС
на примере Воронежской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Примерное соглашение, заключаемое между региональным органом управления АПК и информационноконсультационной службой
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Федеральный закон «Об информационноконсультационной службе АПК» (проект)
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Правила страхования ответственности информационноконсультационной службы за качество предоставленных услуг
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Прогноз объёма расходов на формирование информационно-консультационной службы АПК России
ВВЕДЕНИЕ
В агропромышленном комплексе происходят глубокие социально-экономические преобразования. Проведена земельная реформа, в результате которой около 62% сельхозугодий перешло в частную собственность. Реорганизованные предприятия превратились в самостоятельные хозяйствующие субъекты. Коренным образом изменились функции органов управления агропромышленным комплексом и их взаимоотношения с сельхозтоваропроизводителями.
Переход на принципы многоукладной рыночной экономики обусловил создание новых структур, в том числе информационных, призванных обеспечить сельхозтоваропроизводителей информацией, необходимой для их устойчивого функционирования в условиях рынка. При этом требования сельхозтоваропроизводителей к тематическому диапазону и качеству информации адекватно возрастали по мере формирования рынка в АПК. На начальном этапе перехода на рыночные отношения сельхозтоваропроизводители вполне удовлетворялись информацией о рынках сбыта продукции, ценах на семена, химикаты, технику и др. С углублением рыночных отношений и, соответственно, усилением конкурентной среды ими была востребована информация о современных научно-технических разработках и передовом производственном опыте, а также информация в сфере маркетинга, бизнес-планирования, налогообложения и т. д. Далее на более позднем этапе возникла объективная потребность в информационно- консультационной службе, обеспечивающей не только оперативное доведение до сельхозтоваропроизводителей необходимой научной, рыночной и технологической информации, но и оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта.
Сформированные региональные и районные информационноконсультационные службы, несмотря на кризисное положение в отрасли, стали основным проводящим каналом законченных научно-технических разработок в производство и обеспечили реальную обратную связь сельхозтоваропроизводи-
шению уровня научно-технических разработок, освоению в производстве прогрессивных технологий и передового опыта. Эта система уже несколько эффективнее выполняла роль своеобразного связующего звена между наукой и производством. Она стала основным каналом доведения научно-технической информации до всех структур АПК, включая и сельхозтоваропроизводителей. Безусловно, это был значительный шаг вперед в организации информационного обслуживания агропромышленного комплекса.
Однако в этой системе также имелись довольно значительные изъяны. Во-первых, система ЕС АгроНТИ работала явно недостаточно на нужды непосредственно сельхозпредприятий, что объяснялось, в первую очередь, отсутствием мониторинга обратной связи. Кроме того, происходила недооценка необходимости распространения знаний в виде непосредственных консультаций и подключения к ним соответствующих специалистов. Считалось, что этого не требуется при наличии в каждом хозяйстве большого количества специалистов различного профиля.
Помимо этих недостатков, система ЕС АгроНТИ не обеспечила также тесного взаимодействия информационных органов с научно-исследовательскими учреждениями, аграрными учебными заведениями и институтами повышения квалификации. Преподаватели и научные работники не были объединены общей целью, организация их работы не предполагала прямых контактов с потребителями, они несли в основном только моральную ответственность за предоставляемые информационные материалы. Поэтому вполне закономерно, что указанная система не смогла соответствовать требованиям новых отношений, начинающих складываться в агропромышленном комплексе в начале 90-х годов.
Консультационная деятельность в сельском хозяйстве также имеет свою историю. Россия была одной из первых стран, где зарождалось это направление. Еще в 1765 году в России было создано сельскохозяйственное общество, в составе которого действовали агрономы, осуществлявшие консультирование в