Современный механизм обеспечения продовольственной безопасности России и возможные пути его совершенствования

• Автор: Романцов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

1 Л. Продовольственная безопасность страны: сущность,

содержание понятия, основы правового регулирования

1.2. Методология определения уровня продовольственной безопасности страны

1.3. Зарубежный опыт обеспечения продовольственной безопасности

1.4. Основные выводы

Глава И. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ И ИХ ВЛИЯНИЯ НА СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Комплексная оценка итогов хозяйственных преобразований
2.2. Влияние социально-экономических реформ на положение сельского хозяйства России
2.3. Обострение проблемы продовольственной зависимости
России от импорта продуктов питания
2.4. Основные выводы
Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Совершенствование системы государственного регулирования аграрной сферы в интересах обеспечения продовольственной безопасности страны
3.2. Особенности обеспечения продовольственной безопасности и вступление России в ВТО в современных условиях
3.3. Основные выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Продовольственная безопасность страны - необходимое материальное условие жизни индивида, любой группы людей и общества в целом, которое обеспечивает функции и возможности' экономического, демографического, политического, культурного, и интеллектуального развития. Продовольственная безопасность представляет собой неотъемлемую часть экономического благосостояния страны и основу ее национальной безопасности. Обеспечения населения продуктами питания представляет собой важную социально-экономическую задачу, решение которой имеет огромное значение для России. Охватывая широкий спектр национальных, экономических, социальных, демографических и экологических факторов, обеспечение продовольственной безопасности является приоритетным направлением государственной политики. Проблема стабильного и безопасного продовольственного обеспечения населения является одной из самых важных государственных задач, от решения которой в значительной степени зависит здоровье нации. Социально-экономическая система государства тесно связана с системой продовольственной безопасности, включающей в себя разработку стратегий экономического реформирования, устойчивого развития страны, эффективного использования норм правового характера и обеспечения качества жизни населения.
В современном мире вопросам обеспечения продовольственной безопасности, как проблеме глобального характера, имеющей приоритетную значимость, отводится ключевая роль. Несмотря на то, что каждый человек, согласно инструкциям таких международных институтов, как ФАО, имеет право на обеспеченность продуктами питания, не каждая страна мира в состоянии обеспечить физическую и экономическую доступность продовольствия для своих граждан. На международном уровне природа концепции продовольственной безопасности выражается в степени интеграции национального агропромышленного комплекса в мировое торгово-экономическое сообщество. Обеспечение устойчивого
экономического развития страны на основе сбалансированного потребления естественных ресурсов, в том числе и продовольствия, является критерием определения будущего положения государства в системе международных отношений.
Уровень обеспечения продовольственной безопасности напрямую зависит от степени развития сельскохозяйственного производства и наличия инвестиционных потоков в сферу производства продовольствия. В Российской Федерации формирование современной агропродовольственной политики, обеспечивающей приемлемый уровень продовольственной безопасности, должно основываться на взаимосвязи теоретических и методологических положений. Ее реализация должна быть направлена на создание таких социально-экономических условий для товаропроизводителя, которые позволили бы ему осуществлять свою деятельность в стабильной экономической среде, что является одним из основных принципов успешного обеспечения продовольственной безопасности страны.
Возрастание роли и значения продовольственной безопасности в . системе национальной безопасности Российской Федерации, увеличение угроз продовольственной безопасности в результате прогрессирующей зависимости страны от импортных продуктов питания и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов предопределили актуальность выбора темы диссертационной работы, а также рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.
Проблема обеспечения страны продовольствием, требующая комплексного решения многих организационных и экономических вопросов, имеет предельную важность. Она исследовалась такими отечественными и зарубежными учеными как Алтухов. А.И., Борисенко Е.Н., Глеттер П., Зельднер А.Г., Йенсен Дж., Колесняк A.A., Марцинкевич В.И., Маценович A.JL, Мачихина Л.И., Назаренко В.И., Стиглиц Дж., Трейси М., Уорнок Дж.У., Ушачев И.Г., Хейнес М., Хромов Ю.С., Черняков Б.А., Чешинский JI.C. Проблеме обеспечения продовольственной безопасности уделяется

правовыми актами, поскольку связаны с обеспечением роста доходов населения, снижением или сдерживанием роста цен на продовольствие, повышением покупательной способности населения, развитием торговой инфраструктуры. К числу таких нормативно-правовых актов относятся, в частности. Федеральный закон № 134 от 24 октября 1997 г. «О прожиточном минимуме Российской Федерации», а также Федеральный закон № 100 от 14 июля 1997 г. «О государственном регулировании агропромышленного производства».
Регулирование внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием (третья группа) с позиции поддержания продовольственной безопасности страны попадает под действие федеральных законов «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (13 октября 1995 г.) и «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (14 апреля 1998 г.). В 2002 г. в соответствии с последним законом с целью защиты экономических интересов отечественных товаропроизводителей Комиссией правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рассмотрено 30 предложений, касающихся продукции агропромышленного комплекса.
Четвертая группа нормативных и правовых актов регламентирует качество и безопасность продукции на всех этапах ее производства, хранения, транспортировки и реализации во взаимосвязи с состоянием здоровья населения. В этом блоке основополагающими документами являются федеральные законы «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», «О защите прав потребителей», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Основным документом 4 группы нормативных и правовых актов является Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых