Формирование локального рынка государственных закупок в регионе : на примере Республики Адыгея

• Автор: Кумпилов, Тембот Каральбиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 150 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления локальными рынками региона
1.1. Теоретические основы формирования и развития локальных рынков в регионе
1.2. Взаимодействие субъектов локального рынка государственных закупок в региональной экономике
1.3. Логистические методы управления локальным рынком государственных закупок в регионе
Глава 2. Методические аспекты управления развитием локальных рынков государственных закупок на мезоуровне
2.1. Текущее состояние и перспективы развития РА
2.2. Сравнительный анализ процесса организации государственных закупок в регионе
2.3. Оценка эффективности государственных закупок, осуществляемых на локальном рынке
Глава 3. Совершенствование механизма управления локальными рынками государственных закупок (на примере РА)
3.1. Формирование логистического подхода к управлению госзакупками в регионе
3.2. Институциональное регулирование государственных закупок в РА
3.3. Прогноз результатов влияния внедрения логистического механизма управления госзакупками на развитие локальных рынков региона (на примере РА)
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие текущего глобального экономического кризиса сопровождается беспрецедентным вмешательством государства в экономику, причем данная тенденция характерна для всех стран независимо от уровня их развития. Российская Федерация не является исключением, более того, высшее руководство государства неоднократно подчеркивало необходимость «ручного управления» национальной социально-экономической системой в период кризиса, в особенности в ситуациях, когда требуется оперативное вмешательство для решения возникающих острых проблем. В то же время необходимо отметить, что, помимо устранения обусловленных макроэкономической нестабильностью затруднений, в условиях кризиса должны быть сформированы институты и механизмы, которые позволят не только реализовать комплекс эффективных антикризисных мер, но и послужат основой обеспечения конкурентоспособности национальной экономики, в том числе ее мезоуровневых подсистем, на глобальном рынке в посткризисный период.
В связи с этим возрастает значимость государственных закупок, представляющих собой не только способ обеспечения государственных учреждений необходимыми товарами, работами и услугами, но и мощный инструмент стимулирования развития экономики, в том числе мезоуровневых социально-экономических систем. Особенно актуальной данная проблема является для регионов-реципиентов, где государственный заказ является, в сущности, основным инструментом развития экономики, к числу которых относится Республика Адыгея, где доля государственного заказа в совокупных расходах региона составила за 2008 год 54,58%', что наглядно подтверждает значимость государственных закупок для обеспечения сбыта предприятий региона. В то же время реализация государственных закупок, в первую очередь в регионах-реципиентах, должна
1 Рассчитано автором по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея

быть организована таким образом, чтобы избежать излишних затрат, что не представляется возможным без использования современных инструментов управления материальными и нематериальными потоками.
Указанные обстоятельства подтверждают необходимость разработки научно обоснованного подхода к управлению рынком государственных закупок в регионе, базирующегося на активном применении апробированных логистических инструментов, адаптированных для функционирования в секторе взаимодействия государства и бизнес-сообщества. Применение такого подхода позволит обеспечить повышение эффективности осуществляемых государством на рынке госзакупок затрат, а также простимулировать развитие рыночных институтов в экономике региона, что и обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические аспекты региональной экономической науки рассмотрены в трудах как отечественных, так и зарубежных ученых: Э.Б.Алаева, П.М.Алампиева,
Н.А.Апариной, Ю.П. Анисимова, В.Н.Архангельского, М.К.Бадмана, Х.Блохлигера, И.М. Бусыгиной, В.Г.Былова, В.И.Волкова, А.Л.Гапоненко, Ю.Н.Гладкого, А.Г.Гранберга, А.Н. Дегтярева, Л.Н.Евстигнеевой,
В.В.Иванова, У.Изарда, Б.Н.Лавровского, А.Лухтала, Б.Г.Преображенского, К.И.Плетнева, И.Е.Рисина, В.Е.Селиверстова, Е.В.Сибирской, С.Тейлора, Ф.Уишлейда, М.Фримена, Ф.Хайека, И.Ф.Хицкова, Р.И.Шнипера, Й.Шумпетера, А.Н.Швецова, Д.Юилл и многих других.
Общие проблемы теории и практики формирования и развития инфраструктуры рынка в целом и локального рынка в частности, исследовали ведущие отечественные ученые — Абалкин Л.И., Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П., Романов А.Н., Даненбург В.П.., Орлов Л.Я., Федько В.П., Федько Н.Г., Узун В.Я., Добросоцкий В.И., Серков А.Ф., Тарасов В.И., Вершинин И.И., Демидов В.А. и других.
Методологические и прикладные вопросы управления рынком и его емкостью исследуются в работах И.К. Беляевского, А.Н. Романова, Б.В.
• во-первых, развитие конкуренции, которая влияет на механизм формирования хозяйственных связей и их эффективность, а также делает привлекательным рынок государственных закупок для поставщиков;
• во-вторых, поступательное развитие экономики и лучшее формирование бюджетов расширяют возможности участия бизнес-сообществ в размещении государственного заказа и одновременно необходимость более эффективного расходования средств соответствующих бюджетов на закупку продукции для удовлетворения нужд Российской Федерации и ее субъектов.
На основании вышеизложенного, рынок государственных закупок - это:
1. сектор экономики, обеспечивающий взаимоотношения, возникающие между государственными заказчиками и поставщиками продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд и функционирующий на основе бюджетных средств.
2. совокупность механизмов обеспечивающих выполнение функции государства в результате взаимодействия покупателей и продавцов.
3. часть потребительского рынка и рынка средств производства, на которых осуществляется взаимодействие покупателей и продавцов с целыо обмена.
Таким образом, нельзя не согласиться с Толстокоровой Е.Н., по определению которой рынок государственных закупок - совокупность государственных заказчиков и представителей бизнеса, аккумулирующих общественные интересы и взаимодействующих на основе строго установленной законодательной базы с целью взаимовыгодного обмена40.
Исходя из определения, рынок государственных закупок выполняет следующие функции: информационная, посредническая, ценообразующая,
'10 Толстокорова Е.Н. Оценка эффективности взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок (на примере Хабаровского края), дисс. на соиск. канд.экон наук, Хабаровск, 2007.