Региональная социально-экономическая политика в области регулирования межрегиональной миграции населения

• Автор: Бакланова, Татьяна Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 201 с. : ил.

Содержание

Введение

Глава 1 Регулирование межрегиональной миграции населения как

элемент региональной социально-экономической полити-

' * I * 1 '

1.1. Развитие межрегиональной миграции населения на совре

менном этапе глобализации экономики

1.2. Тенденции развития региональной социально- 38 экономической политики в области регулирования рынка труда
1.3. Трудовое обеспечение конкурентоспособности региональной
экономики и эффективности региональной социально-
экономической политики
Глава 2 Регулирование уровня и структуры межрегиональной мигра

2.1. Зарубежный опыт регионального регулирования миграции
2.2. Формирование системы регулирования межрегиональной
миграции как элемента региональной социально-
экономической политики в России
Глава 3 Регулирование факторов межрегиональной миграции
3.1. Региональное регулирование демографических процессов
3.2. Региональное регулирование безработицы
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Концепция социально-экономического развития России на 2008-2020гг. предусматривает существенное изменение региональной социально-экономической политики. В последние годы в ряде регионов России ускорились темпы роста ВРП, промышленного производства и инвестиций в основной капитал, увеличились доходы регионального бюджета, сократился или преодолён его дефицит. Однако конкурентоспособность региональных экономик резко различается. ВРП на душу населения и многие показатели благосостояния в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской, Московской областях в 2008 г. находятся на уровне Чехии и других среднеразвитых стран ЕС. В то же время в ряде регионов Центрального, Северо-Западного, Сибирского, Дальневосточного и других федеральных округов эти показатели в несколько раз ниже. Уровень безработицы в целом по России в 2006-2007 гг. снизился с 6,5 до 5,7%, но в ряде регионов превышает 20%.
Всё более серьёзным ограничителем экономического роста в индустриальных регионах становится дефицит рабочих и инженерных кадров. Согласно концепции развития России на 2008-2020 гг. стратегия инновационного развития обеспечит рост производительности труда в 4 раза. В ближайшие годы стабилизируется численность населения на основе уменьшения смертности в 1,5 раза с последующим увеличением средней продолжительности жизни до 75 лет. Важным резервом во многих регионах является сокращение теневой занятости: в 2008 г. число зарегистрированных рабочих мест оказалось на 34,7 млн. чел. меньше, чем численность экономически активного населения. Однако многим регионам не обойтись без привлечения мигрантов из других регионов, стран СНГ, а также дальнего зарубежья.
По данным Федеральной миграционной службы в 2006-2007 гг. число нелегальных мигрантов сократилось с 10-12 до 5-7 млн. чел. В 2008 г. квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу составля-

ла 1.825 тыс., из них 31% работает в торговле, горнодобывающей промышленности, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, 15% - на других неквалифицированных работах, главным образом, в ЖКХ, 6% - водители транспортных средств и подвижного оборудования. В то же время в Москве из 640 тыс. получивших разрешение на работу, уведомление о трудоустройстве представило лишь 207 тыс. Большинство мигрантов в регионах также трудится в теневом секторе, без уплаты налогов, живёт в крайне плохих условиях. По оценке Федеральной миграционной службы ежегодно из России вывозится вне системы государственного контроля 260 млрд. руб., примерно такую же сумму составляет недобор налогов от нелегальных доходов мигрантов. Регулирование миграции представляет собой важнейший элемент региональной социально-экономической политики.
В экономической литературе продолжаются дискуссии о роли межрегиональной миграции населения в региональной социально-экономической политике, рациональных масштабах и структуре миграции, методах её регулирования и упорядочения на регионально-муниципальном уровне. Это определяет актуальность темы исследования.
Его цель - развитие теоретических и методических основ регулирования межрегиональной миграции населения как важнейшего элемента региональной социально-экономической политики.
Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
- обосновать роль регулирования миграции в региональной социально-экономической политике и выявить тенденции межрегиональной миграции населения на современном этапе глобализации экономики;
- разработать классификацию видов миграции и уточнить тенденции развития региональной социально-экономической политики рынка труда в российских регионах в условиях макроэкономической стабилизации;

сторона выступает поставщиком леса, нефтепродуктов, мороженой рыбопродукции, летательных аппаратов, а также экспортёром капитала.
В условиях быстрого роста торговли России и КНР (в 2007 г. - более 30 млрд.долл.) предстоит сбалансировать его за счёт кооперирования в производстве высокотехнологичной продукции и участия китайских организаций в строительстве трубопроводов, дорог, линий электропередач и других объектов инфраструктуры в ДВФО.
Наибольшие выгоды от развития торгово-экономических связей с Россией получили два китайских населенных пункта провинции Хейлунц-зян. Через г. Хэйхэ, расположенный неподалёку от Благовещенска, за 10 лет с 1987 по 1997 гг. прошло 2,3 млн.т экспортно-импортных грузов, границу с Россией пересекли 3,4 млн.чел., совокупный внешнеторговый оборот составил 2,1 млрд.долл.,- из них 600 млн.долл. пришлось на челночную торговлю. Благодаря этому ВРП Хэйхэ и прилегающего к нему административного района ежегодно увеличивался на 10,1%, что существенно превышало средний показатель по провинции в целом (7,4%).
В городе Суйфэнхэ (неподалёку от пос. Пограничный Уссурийского района Приморского края РФ) число постоянных жителей за истекшие 15 лет увеличилось с 12 до 400 тыс. приезжих, ВВП на душу населения в 3 раза превысил средний уровень по провинции Хейлунцзян, а ежегодный внешнеторговый оборот достиг 1,1 млрд.долл. (73% товарооборота провинции). Небольшие китайские посёлки, благодаря экономическому обмену с Россией за несколько лет превратились в современные города — центры международной торговли.
К сожалению, российские пограничные города не добились таких результатов. Эффект, получаемый Россией от экономической деятельности китайских землячеств, невелик, т.к. многие виды их деятельности (туризм, валютный обмен, заготовка ресурсов и т.д.) находятся на грани законного и теневого секторов экономики.
В самом Китае усиливается дифференциация развития приморских, центральных и наиболее отсталых западных регионов. Шеньчжень, кото-