Психолого-акмеологические условия эффективного регионального управления

• Автор: Мироедов, А. А
• Шифр специальности: 19.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Анализ основных тенденций изменения социально-экономической ситуации в стране, гетерохронность процессов преобразований, негативные факторы, замедляющие ход реформ, во многом связаны с недостаточным профессионализмом кадров на всех уровнях. Это так же является причиной трудностей становления системы федерального, регионального и муниципального управления в новых социально-экономических условиях.
Проблема профессионализма кадров государственного управления и государственной службы является сегодня одной из самых острых в Российской Федерации. Из-за некомпетентности управленцев, их профессиональной непригодности к такой работе происходит немало крупных ошибок и просчетов, приводящих к большим материальным потерям, лихорадящим общество, ухудшающим его морально-психологический климат. В такой ситуации вопросы подбора и подготовки управленческих кадров, повышения профессионализма их деятельности становятся одними из центральных в государственной политике.
Работа управленческих кадров, вопросы их подготовки, профессионального становления давно находятся в сфере пристального внимания различных наук - социологии (Лисин Б.К., Яцков В.А., Мартунас Р.В., Горяйнов В.П., Тощенко Ж.Т. и др.), менеджмента (Пригожин А.М., Прохожев A.A., Иванов Ю.И., Волгин H.A., Модин A.A., Морриссей Дж., А.Морита, и многие другие), психологии управления (Китов А.И., Лебедев В.И., Филиппов A.B., Кудряшов Л.Д., Журавлев А.Л., Пызин В.А., Свенцицкий А.Л., Шепель В.М. и др.). В настоящее время эта проблема стала активно разрабатываться и в управленческой акмеологии (Анисимов О.С., Деркач A.A.), в них осуществлена теоретикометодологическая разработка проблем, дано определение принципов и условий, закономерностей, носящих общий характер. Проводились и прикладные исследования деятельности управленческих кадров на предприятиях, а так же

кадров отраслевого управления в основном в контексте создания психологических служб.
В то же время весьма остро ощущался недостаток исследований, посвященных проблемам регионального (1) управления, хотя в настоящее время они являются актуальными в связи с децентрализацией процессов государственного управления, повышением социально-экономической самостоятельности регионов. Крайне мало работ, анализирующих деятельность кадров регионального управления с учетом всей его специфики. В связи с этим назрела проблема изучения и разработки новых форм в организации кадровой работы в сфере государственного управления регионального уровня. Эта проблема стала основой настоящего диссертационного исследования.
Исходя из актуальности проблемы, ее недостаточной теоретической и методической проработанности, а также острой потребности современной управленческой практики, была определена тема диссертационного исследования: "ПСИХОЛОГО-АКМЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОГО РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ". Основной контекст диссертационного исследования связан с изучением проблем профессионализма кадров регионального управления, организационных и психолого-акмеологических условий его формирования.
Цель исследования состоит в определении психолого-акмеологических условий и факторов, способствующих повышению эффективности регионального управления, а также путей и методов их практической реализации.
Объект исследования - деятельность и профессионализм кадров управления в регионе - областной, городских и районных администраций (на примере Владимирской области).
(1) Регион в данном контексте - это субъект Российской Федерации: республика, край, область

Предмет исследования - процессы оптимизации и повышения профессионализма деятельности кадров регионального управления как условия повышения эффективности управления регионом.
Гипотеза исследования. Эффективное управление регионов должно основываться на учете психолого-акмеологических факторов. В современных условиях регионального управления средствами реализации властных полномочий становятся не только распорядительные и управленческие функции на нижестоящие уровни иерархии управления, но и психологические качества и умения руководителей и коллективных субъектов управления. Достичь этого можно при хорошо организованном отлаженном кадровом хозяйстве и акмеологическом уровне руководителей регионального управления всех звеньев системы управления. Существуют организационные и психолого-акмеологические пути и методы создания регионального кадрового хозяйства и формирования акмеологического уровня кадров управление
Задачи исследования.
1. Провести теоретико-методологический анализ организационных и психолого-акмеологических проблем регионального управления, определить ведущие методологические принципы реализации кадровой функции в управлении регионом.
2. Определить организационные и психологические характеристики кадрового хозяйства как базового условия реализации кадровой функции управления регионом.
3. Выявить психолого-акмеологические характеристики кадров регионального управления.
4. Разработать дескриптивную модель акмеологического уровня кадров регионального управления и определить пути его формирования.

знать, какую роль играет его личный вклад в развитии области; его личные цели и интересы должны быть максимально близки общественным;
- как элемент системы управления специалист или руководитель должен обладать знаниями, навыками, умениями и психологическими качествами, позволяющими ему эффективно трудиться на более высоком иерархическом уровне; верхний уровень его профессиональных и личностных ресурсов не должен ограничиваться позицией, которую он занимает; индивидуальная ресурсность -один из важнейших показателей профессиональных возможностей управленца;
- управленец должен соответствовать объекту управления, быть динамичным, т.е. своевременно учитывать и предвосхищать изменения, происходящие в сфере его ответственности;
- управленец должен быть надежным элементом системы; в данном отношении он должен располагать хорошо организованной обратной связью с верхними уровнями системы, организация которой осуществляется кадровым хозяйством; действия руководителей и специалистов должны быть адекватными требованиям системы.
Таким образом, сущность акмеологического уровня кадров управления начинает иметь место только в настоящий период, когда субъектно-личностный фактор управления переходит в ранг значимых, а на профессионалов-специалистов значительно возрос спрос. Нам представляется, что в условиях более адекватного соотнесения "кадров" и "специалистов" со структурными особенностями управления утверждение новой роли госслужащего произойдет намного быстрее, нежели в течение "смены многих поколений".
Новый культурно-управленческий тип рождается в кризисный период, каковой мы сейчас имеем: скорость протекания социальных процессов в такие периоды во много раз превышает скорость таких же процессов в условиях гармоничного формирования государственности. Но подобная метаморфоза