Регулирование деятельности городского пассажирского транспорта как социально-экономической системы

• Автор: Цыбульский, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы регулирования деятельности городского пассажирского транспорта

1.1. Сущность, особенности и формы регулирования деятельности ГПТ

1.2. Городской пассажирский транспорт как социально значимая экономическая система и объект регулирования

1.3. Рыночные регуляторы деятельности ГПТ

1.4. Государственное и муниципальное регулирование ГПТ

ГЛАВА 2. Состояние системы регулирования деятельности ГПТ в регионе

2.1. Анализ спроса, предложения и конъюнктуры рынка городских пассажирских перевозок
2.2. Исследование нормативно-законодательной базы государственного регулирования деятельности ГПТ
2.3. Оценка механизма муниципального управления ГПТ в регионе
ГЛАВА 3. Совершенствование механизма регулирования деятельности ГПТ
3.1. Формирование сбалансированной системы регулирования деятельности ГПТ: основные подходы
3.2. Моделирование спроса населения и предложения услуг как основа адаптации системы ГПТ к требованиям рынка
3.3. Совершенствование экономических методов государственного и муниципального регулирования деятельности ГПТ
3.4. Оценка эффективности совершенствования системы социально-экономического регулирования деятельности ГПТ
3.5. Эффективность механизма налогового регулирования деятельности автомобильного транспорта в городе
ВЫВОДЫ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Реформирование российской экономики привело как к позитивным, так и к серьезным негативным изменениям в различных отраслях национального хозяйства, определяющим среди которых можно считать спад производства. Трансформация сферы услуг, составной частью которой является городской пассажирский транспорт (ГПТ), характеризуется при этом не столько спадом, ибо потребности в услугах сократились незначительно и здесь практически от-
# сутствовало замещение импортом, сколько стихийностью и неупорядоченностью изменений, приведшей к отрицательным социально-экологическим последствиям. Они имеют особое значение для ГПТ как масштабной и значимой социально-экономической системы национального хозяйства России.
На долю ГПТ приходится около 80 % общего объема перевозок всех видов транспорта Российской Федерации и около 25% пассажирооборота. Городским пассажирским транспортом в России обслуживается 1378 городов и поселков городского типа, более 92 тыс. населенных пунктов в сельской местно-
* сти. За год автобусами перевозится более 23 млрд. пассажиров, а трамваями и троллейбусами - более 16 млрд. пассажиров. Возрастает доля горэлектротранс-порта (42 %), что обуславливается его ролью в снижении экологической напряженности в городской агломерации, а также лучшими экономическими характеристиками. В некоторых городах РФ удельный вес электротранспорта достигает 80 % от общего объема деятельности ГПТ.
Современному рынку городских пассажирских перевозок присуще большее разнообразие форм обслуживания, выражающееся в том, что в сфере транспортных услуг действуют предприятия муниципального и частного секторов, предлагающие услуги в соответствии с возрастающими потребностями пассажиров. Однако, проводимые преобразования в деятельности ГПТ не сняли, а, скорее, углубили противоречия социально-экономического характера между частной и муниципальной формой производства транспортных услуг и индивидуально-общественной формой их использования. Как следствие, возрастают и усложняются проблемы регулирования деятельности ГПТ, что определено такими факторами, как недостаточное внимание государства и местной

власти к проблемам ГПТ; отсутствие целостного координационного механизма управления, сочетающего элементы общего руководства системой и оперативного регулирования ГПТ; отсутствие необходимой мотивации исполнителей со стороны заказчика к качественному выполнению договорных обязательств; недофинансирование эксплуатационной деятельности ГПТ из бюджетов различных уровней и запаздывание платежей; слабо регулируемое развитие малого бизнеса в системе ГПТ и др.
Вышеизложенные причины определяют актуальность вопросов регулирования деятельности ГПТ, характер и направление диссертационного исследования.
Целью исследования является формирование положений по совершенствованию механизма регулирования деятельности ГПТ для повышения эффективности его деятельности, обеспечения соответствия особенностям современного состояния экономики России и согласования интересов потребителей и производителей транспортных услуг.
Для достижения цели в рамках диссертационной работы поставлены и решены следующие задачи:
- обобщены и систематизированы теоретические положения и практический опыт по регулированию деятельности предприятий ГПТ;
- выполнена оценка состояния регулирования деятельности ГПТ, как социально-значимого системного образования в России в сопоставлении с передовым зарубежным опытом;
- проведен анализ состояния рыночного механизма регулирования транспортных услуг ГПТ на примере мегаполиса г. Ставрополя в сравнении с деятельностью аналогичных подсистем других регионов;
- проведена оценка сильных и слабых сторон существующего механизма муниципального управления ГПТ;
- сформирована концепция согласования основных экономических инструментов государственного регулирования деятельности ГПТ в рамках возможных вариантов развития системы;

им, или не воспользоваться транспортом вообще. Но существует большая группа населения, которая может оплатить и повышенный тариф, только бы им были предоставлены более качественные услуги, близкие по своим параметрам к индивидуальной перевозке личным автомобилем или автомобилем-такси. Это связано уже не с ценой, а с качеством услуг ГПТ, обеспечение которого также должно быть важной задачей ГПТ.
Во-вторых, спрос на услуги ГПТ проявляется в количественном и качественном аспектах. При этом эти параметры могут быть взаимосвязаны так, что при определенном уровне качества спрос не формируется, а также определенный желательный уровень качества просто не достижим существующими транспортными технологиями и транспортными средствами массового общественного пассажирского транспорта. В целях более последовательного и систематического влияния на параметры спроса и предложения, желательно, чтобы управление ими имело примерно такое же расслоение, что и вышеуказанные параметры спроса, (рис.1.7.).
Спрос на услуги ГПТ
Рис. 1.7. Соотношение различных составляющих и параметров спроса на услуги массового ГПТ