Прогнозирование и регулирование социально-экономического развития региона

• Автор: Ким, Олег Чанбокович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические основы прогнозирования и регулирования социально-экономического развития региона.
1.1. Методологические проблемы прогнозирования социально экономического развития.
1.2. Основные функции государственного и регионального управления экономикой в современных условиях хозяйствования. Глава 2. Исследование тенденций и предпосылок развития региональной экономики (на примере Нижегородской области).
2.1. Исследование динамики изменения социально-экономического состояния региона.
2.2. Классификация и анализ факторов развития региональной экономики.
2.3. Прогноз ожидаемого рейтинга региона по итогам выявленных тенденций и факторов его развития.
Глава 3. Основные направления совершенствования прогнозирования и регулирования социально-экономического развития региона.
3.1. Построение матриц экономических интересов и сфер финансовой ответственности участников региональных бизнес-процессов.
3.2. Прогнозирование и регулирование инновационной активности трудовых ресурсов региона.
3.3. Организационное обеспечение разработки и реализации прогноза социально-экономического развития региона. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития экономики России одной из самых острых проблем является проблема построения эффективного и гибкого механизма управления социально-экономическим развитием регионов. Тенденция регионализации страны, непосредственно связанная с развитием демократии и рыночных отношений, приводит к смещению «центра тяжести» государственного управления на региональный уровень, к развитию таких функций «мягкого» государственного управления, как прогнозирование и регулирование.
Прогнозирование позволяет перейти от реактивного управления, базирующегося на реакциях системы на текущие проблемы, к проактивному государственному регулированию, своевременно распознающему вероятные угрозы и новые возможности будущего.
Несмотря на то, что в стране проведены радикальные изменения в системе хозяйствования, в отношениях между регионами, в преобразовании форм собственности, формы и методы государственного управления во многом остаются консервативными, неадекватными рыночной экономике. За годы социально-экономических реформ непрерывно нарастала сложность происходящих процессов, усиливались кризисные явления в бюджетной системе, многие регионы столкнулись с угрозой недофинансирования и социального расслоения. Эти обстоятельства потребовали от регионального руководства принципиально новых подходов к управлению, основанных на опережающей, прогнозной информации. Своевременные и достоверные прогнозные данные должны обеспечивать качественную поддержку всех необходимых функций управления, снижать неопределенность принятия жизненно важных управленческих решений, способствовать устойчивому выживанию и развитию региональных систем.
Однако на уровне регионов теория и практика прогнозирования и регулирования экономических процессов не получили достаточного признания. Местные органы управления недостаточно занимаются

перспективными вопросами развития, слабо используют современный инструментарий регулирования экономических процессов.
Народнохозяйственная важность рассматриваемой проблемы, недооценка роли прогнозирования и регулирования на региональном уровне обусловливает актуальность диссертационной работы.
Степень разработанности проблемы. Среди западных ученых, обеспечивших значительное развитие теории и практики государственного и регионального прогнозирования и регулирования, наиболее известными являются М. Альбер, Ф. Бааде, С. Бир, А. Вебер,Д. Гэлбрейт, К. Доугерти, Г. Тейл, И. Тюнер,Э. Хансен, Т. Хаггерстранд Р. Шеннон, Э. Янч и др. Среди отечественных ученых, которые внесли существенный вклад в решение проблем прогнозирования и регулирования социально-экономических систем, следует отметить таких исследователей, как Л. И. Абалкин, А.Г. Алисов, А.И. Анчишкин, Н.В. Бестужев-Лада, С. Глазьев, А.Г. Гранберг,В.М. Глушков, Г.М. Добров, Б.М. Кедров, Н. Кондратьев, В.А. Лисичкин, A.C. Маршалова, Г.С. Поспелов, С. В. Пирогов , H.H. Ухов, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, P.M. Шниппер, Е.Г. Яковенко и другие. В работах этих и других ученых сформулирована концепция прогностики как науки, вскрыты закономерности и специфические особенности прогнозирования и регулирования в социально-экономических системах, описаны общие принципы и методы регионального управления, сформулированы требования к информационному, технологическому, организационному обеспечению процесса прогнозирования и регулирования.
В то же время на уровне регионов теория и практика прогнозирования и регулирования еще не получили достаточного развития. Наладить прогнозно-аналитическую работу в регионах, сделать ее более обоснованной и надежной - это значит, перейти от стагнационной экономики к интенсивному экономическому росту, способствовать нормализации социальных показателей и оздоровлению финансово-

осмысления данных функций, разработки по ним современного инструментария, методов и подходов. Вот почему именно прогнозирование и регулирование мы выбрали в качестве предмета нашего научного исследования, темы представленной кандидатской диссертации.
В то же время, проблемы государственного управления (в том числе, проблемы выявленных выше ключевых функций) на современном этапе развития рыночных отношений в России могут рассматриваться на разных управленческих уровнях: на общегосударственном (федеральном),
региональном и уровне местного самоуправления. На наш взгляд, наиболее актуальным является региональный уровень изучаемой социально-экономической системы (включая уровень местных сообществ). Это связано, во-первых, с наблюдаемой в последнее время тенденцией регионализации экономики (смещением центра тяжести управления от центра к периферии), а также с недостаточной теоретической разработанностью региональной проблематики, особенно по функциям «мягкого» управления. Тенденция регионализации непосредственно связана с развитием демократии и рыночных отношений в обществе (именно в регионах развивается малое предпринимательство, происходит диверсификация производства, возникают социальные проблемы и т.д.). А отсутствие традиций научного прогнозирования и регулирования на уровне регионов связано с чрезмерной централизации государственной власти в доперестроечный период.
Начало исследования в вышеописанном ракурсе предполагает, прежде всего, ответы на такие вопросы, как: что такое «регион» в современном понимании? Каковы основные проблемы регионального развития в России? В чем заключаются основные цели государственного управления региональным развитием? Попробуем ответить на данные вопросы.
Регион (от латинского «regio») - это область, местность, пространство, т е. определенная территория. В настоящее время имеется множество близких по смыслу толкований сущности этой категории. Так, Добрынин А.И. пишет: «Под регионом следует понимать территориально - специализированную часть