Стратегия реформирования аграрного сектора трудоизбыточного депрессивного региона : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Зеушева, Тамара Амдулькеримовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 178 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
1.1 Сущность и причины появления избытка рабочей силы
1.2 Ретроспективный анализ проблемы безработицы с целью усиления государственного регулирования занятости
П. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА И
СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
2.1 Социально-экономические условия формирования рынка труда в Кабардино-Балкарской республики
2.2 Диагностика и анализ состава и структуры занятости трудовых ресурсов региона
2.3 Экспериментальная оценка разработанной методики
диагностики экономического ущерба вследствие безработицы
III. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ
3.1 Формирование государственных приоритетов в развитии регионального рынка труда
3.2 Методика прогнозирования рынка труда в депрессивном регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Российская Федерация переживает сложный процесс трансформации. Процессы реформирования экономики России, становление рыночных отношений в социальной сфере продолжают сопровождаться такими негативными последствиями, как рост безработицы, падение уровня жизни, углубление социальной дифференциации, появление массовой бедности и социально незащищенных слоев населения.
Отсутствие опыта ведения рыночного хозяйства и массовое сокращение рабочих мест создают психологический барьер в принятии1 новых отноше-. ний. Структурные изменения, развертывающиеся на фоне политического, идеологического, мировоззренческого и культурного кризисов,, ведут к дезорганизации неуверенности и дискомфорту в адаптации к новым хозяйственным условиям.
Специфической особенностью сельского хозяйства является высокая трудоемкость и вследствие этого низкая доходность отрасли, что обуславливает отток ресурсов, в том числе и рабочей силы, в другие сферы производства.
Стагнации производства, особенно кризис в сельском хозяйстве, привели в Кабардино-Балкарской республике к падению занятости.
Избыток рабочей силы в республиках Южного Федерального Округа является важным элементом в системе регулирования занятости населения. Проблема избытка рабочей силы требует внимательного изучения с точки зрения необходимости поддержания политической и экономической безопасности и создания условий для эффективного экономического развития.
Отсутствие опыта и длительное функционирования страны в условиях полной занятости населения создало «эффект неожиданности» при встрече с таким проявлением избытка рабочей силы как безработица.
Депрессивные регионы, в силу сложившихся обстоятельств, нуждаются
в дополнительной государственной поддержке. В связи с этим возникает потребность пристального и детального изучения накопленного мирового опыта по предупреждению появления избытка рабочей силы и его регулированию. Одним из таких регионов является Кабардино-Балкарская республика,, где уровень скрытой безработицы в 4 раза превышает среднероссийский показатель, а подавляющая часть сельского населения (65%) находится ниже критического порога бедности.
Актуальность и недостаточная разработанность направлений политики управления занятостью сельского населения депрессивного региона обусловили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Проблема избытка рабочей силы обычно рассматривается в двух аспектах: а) изучение различных проявлений избытка рабочей силы (снижение производительности труда, безработица и т.п.) и их последствия; б) анализ опыта предупреждения образования избытка рабочей силы и его регулирование.
В связи с тем, что безработица является наиболее опасным проявлением избытка рабочей силы, она чаще всего выступает объектом исследования. Глубокий научный анализ безработицы содержится в работах зарубежных экономистов М.Фридмана, Э.Фелпса, А.Филипса (теория естественной нормы безработицы, взаимосвязь между безработицей и инфляцией), А.Пигу, К.Кларка, Л.Саммерса, Дж.Саакса. Ф.Ларрена (теория структуры безработицы), Дж.Стинглера (теория поисков), А.Пигу, А. Хариса (теория скрытой безработицы), У.Бевериджа (вопросы взаимосвязи политики профсоюзов и безработицы, влияние размера пособий на уровень безработицы) и др. Оценке уровня безработицы в современной России и ее анализу посвящены исследования зарубежных экономистов: Дж.Саакса, Г.Стэйнинг, Р.Лаурда и др. К новому направлению исследования проблемы можно отнести изучение экономических, социальных и моральных последствий безработицы в зарубежной литературе: А.Оукен (корреляция между отставанием ВНП от потенци-

либо нежеланием обнародовать низкие размеры заработной платы из-за психологических нюансов. Кроме того, данное требование предъявляется и к мигрантам не получившим статус беженца, которые часто не в состоянии его выполнить; [133]
- малой вероятностью назначения пособия и низким его размером;
- положением, по которому получающий пособие от предприятия не может претендовать на пособие из фонда страхования по безработице;
2. Существование длительно безработных «отчаявшихся» и выбывших из состава регистрируемых.
3. Отказа в регистрации вследствие невозможности соблюдения каких-либо формальностей. К примеру, из-за отсутствия справки о среднем заработке с последнего места работы.
4. Снятия с учета за нарушение правил регистрации.
С другой стороны, не все регистрируемые службой занятости в качестве безработных в действительности являются таковыми. Часть исследователей российского рынка труда, в том числе С. Коммандер, Г. П. Емцов, полагают, что проблема безработицы в России отчасти надумана, так как падение производства в государственном секторе сопровождается ростом, не всегда учитываемого, частного сектора, а подавляющая часть так называемых «безработных» занята в теневой экономике, в челночном бизнесе, торговле, посредничестве и сфере услуг, кустарном производстве.
Заметим, что проблема злоупотребления получением пособия по безработице существует со времен появления самой системы страхования по безработице. Но если данная проблема в развитых странах имеет место в силу высокого, часто приближенного к размеру средней заработной платы, пособия по безработицы, то в российских условиях, очевидно, проблема злоупотребления связана с низким уровнем жизни населения, с низким размером пособия по безработице, которое в большинстве случаев может рассматриваться лишь, как дополнительный источник поддержки существования [21], с по-пустительствами со стороны самой системы социального страхования. Таб-