Совершенствование управления реструктуризацией российской экономики и ее региональные аспекты

• Автор: Муратов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 286 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Реструктуризация российской экономики в

трансформационный период: необходимость, барьеры и противоречия

1.1. Реструктуризация: исходные теоретические

положения и определения

1.2. Объективные и субъективные барьеры и противоречия реструктуризации

Глава 2. Управление реструктуризацией и его совершенствование..

2.1. Управление проектами реструктуризации

2.2. Управление организационной реструктуризацией. Роль конкуренции и монополии в реструктуризации экономики
2.3. Международный опыт регулирования реструктуризацией..118 Глава 3. Региональные аспекты управления реструктуризацией
экономики (на примере Владимирской области)
3.1. Современные тенденции и перспективы развития структуры экономики Владимирской области
3.2. Особенности реализации проектов реструктуризации отдельных предприятий промышленности
3.3. Региональная власть и реструктуризация
Глава 4. Проблемы реализации государственных программ
реструктуризации экономики
4.1. Федеральные и окружные программы как новый инструмент управления реструктуризацией
4.2. Программа развития Владимирской области на 2000-2003 гг.: об основных перспективах реструктуризации региональной экономики
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение

Введение
Настоящая диссертационная работа посвящена одной из ключевых проблем современной российской экономики - управлению реструктуризацией производственной сферы народного хозяйства России и ее региональным аспектам.
Актуальность такой темы определяется особенностями современного периода развития российской экономики, которая на рубеже веков переживает поворотный этап. В 90-е гг. в российском обществе и народном хозяйстве в силу известных объективных и субъективных причин произошли революционные изменения, связанные с переходом от централизованной плановой модели экономики, в которой монопольное место принадлежало государственной собственности, к рыночной экономике, в которой доминирующее положение занимает частная собственность. Реструктуризация как противоречивый, многообразный и «многослойный» процесс восстановления жизнеспособности кризисных предприятий, процесс адаптации предприятий и отраслей к новой внешней среде; процесс преобразования относительно устойчивых предприятий в эффективные компании рыночного типа, имеющих инвестиционную привлекательность и долгосрочные перспективы стабильного развития, является одной из главных частей содержания трансформационного периода. Без решения этой проблемы период не может быть завершен.
Необходимость реструктуризации российской экономики диктуется объективными экономическими законами переходной экономики. Понимание неотложности решения задач реструктуризации производственных предприятий, отраслей и комплексов руководителями и специалистами всех управленческих уровней, начиная с федерального и заканчивая отдельной фирмой, а также их конкретные управленческие решения переводят эту проблему в практическую плоскость. Лауреат Нобелевской премии Р. Манделл отмечал: «Россия - это страна, которая

живет значительно ниже своего потенциала. Это, конечно, в большой степени проблема организации»1.
Мировой опыт реформирования экономики показывает, что организация этого процесса может осуществляться по различным сценариям. Крайними из них являются «взрывная», революционная английская модель, которая проводилась в очень сжатые сроки (реструктуризация М. Тетчер), и эволюционная, например, германская, практическая реализация которой осуществлялась около полутора десятка лет путем направленности государственной политики на развитие независимых товаропроизводителей. Выбор модели реструктуризации определяется многими условиями, но в первую очередь - сложившимися в той или иной стране отношениями собственности.
Новую главу в теории и практике реструктуризации открывает переход социалистических плановых хозяйств к капиталистической рыночной экономике. Россия, ГДР и другие постсоциалистические государства в трансформационный период использовали собственные методы и формы решения этой проблемы. Особое место среди стран с реформируемыми экономиками занимает Китай, где переход к рынку осуществляется уже более 20 лет и без смены политической системы. Изучение и обобщение международного опыта позволяет существенно приблизиться к созданию общей теории реструктуризации.
Дополнительный импульс для развития процесс получит в связи с формированием в наиболее развитых странах мира «новой» постиндустриальной, информационной экономики. Поэтому актуальность темы исследования носит не конъюнктурный и сиюминутный, а стратегический и перспективный характер.
В конце 90-х гг. российская экономика в очень короткий и концентрированный по событиям период времени начала динамичный подъем. Провозглашенная Президентом России В. Путиным в июле 2000 г. политика модернизации экономики, важное место в которой занимает реструктуризация, призвана предотвратить в среднесрочной перспективе
1 Экономика России -XXI век, 2001, № 1, с. 29.
реструктуризации решает краткосрочные задачи и призван, как правило, в течение нескольких кварталов восстановить платежеспособность, оздоровить финансы и тем самым предотвратить, если есть объективные к тому предпосылки, банкротство предприятия. По российскому законодательству максимальный срок арбитражного
управления - 18 месяцев. Следовательно, условно этим и
определяются сроки осуществления этого вида оперативной реструктуризации. Разумеется, для каждого предприятия и отрасли объективно существуют свои временные границы восстановления жизнеспособности, которые не могут устанавливаться для всех предприятий «крупным оптом». Конкретные примеры финансового оздоровления предприятий без применения процедур банкротства более подробно рассмотрены в третьей главе.
Оперативная реструктуризация, осуществляемая за счет проведения организационных мероприятий, может достигать
определенных положительных результатов в рационализации
использования ресурсов. Для большинства российских предприятий, как показывает наш опыт реализации проектов РЦП, она начиналась с:
• передачи социальной сферы предприятия местным органам власти;
• сокращения прочих расходов, которые компания не в состоянии нести в настоящий момент;
• поиска новых и/или восстановления старых рынков для традиционной для предприятия продукции;
• организационных преобразований, направленных на выделение центров материальной и финансовой ответственности, т.е. формирование т.н. «бизнес-единиц»;
• поиска «богатого» стратегического (в т.ч. западного) партнера.
Значительные сокращения рабочей силы, что, как правило, весьма характерно для проектов реструктуризации в западных странах, на российских предприятиях были редким явлением.
Оперативная реструктуризация подразумевает в первую очередь финансовое оздоровление и направлена на восстановление