Системное совершенствование структуры регионального хозяйственного комплекса

• Автор: Козьева, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 227 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1.РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1.1.Эволюция структуры управления российской экономикой

1.2.Развитие регионального управления

1.3.Взаимосвязь отраслевых, территориальных и организационных структур региональных хозяйственных комплексов (РХК)

2.МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РХК

2.1 .Возможности использования системного анализа для решения проблем РХК

2.2.Стратегическое планирование развития РХК

2.3. Проектирование организационных структур управления РХК

3.СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРУКТУРЫ РХК

3.1 .Отраслевая, территориальная и организационная структуры РХК
3.2.0боснование приоритетов процесса совершенствования структуры РХК
3.3.Регулирование структуры на основе прогнозов развития РХК
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ЛИТЕРАТУРА ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социально-экономические проблемы регионального развития сохраняют остроту в условиях развития рыночных отношений в РФ. Снижение уровня жизни и сокращение численности населения, спад общественного производства, возрастающая социальная и экологическая напряженность - таков неполный перечень проблем, стоящих перед регионами РФ в начале 21 века.
Современная Российская Федерация представляет собой сложный конгломерат экономически и социально дифференцированных территорий, не имеющий аналогов в мире. Поэтому развитие современной теории и практики регионального управления должно учитывать особенности эволюции структуры управления отечественной экономикой, результаты анализа негативных и позитивных последствий различных трансформаций.
Смещение центра управления в проведении социально-экономических преобразований на уровень субъектов федерации в рыночных условиях актуализирует необходимость системного совершенствования механизма регионального управления. Именно системный анализ проблем социально-экономического развития регионов позволяет определить наиболее обоснованные пути их решения.
Рациональное управление регионом должно контролировать взаимосвязь развития отраслевой и территориальной структур. Реальный источник создания условий мобилизации ресурсов экономического равновесия и открытия возможностей будущего роста - рациональная отраслевая структура региональной экономики. Основным критерием эффективности отраслевой структуры является степень ее соответствия территориальной структуре.
Эффективное функционирование отраслевой и территориальной структур региона невозможно без адекватной организационной структуры управления. Единство всех структур позволяет создать устойчивое системное образо-

вание - региональный хозяйственный комплекс (РХК) - относительно стабильное при изменениях внешней среды и обеспечивающее экономическую безопасность региона.
Экономическая наука, определяющая хозяйственно-экономическое содержание отношений управления, позволяет оценить уровень эффективности государственного управления, выявить резервы экономического роста и определить условия их реализации на основе технологии системного анализа.
Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертационного исследования и круга изучаемых в нем проблем.
Состояние изученности проблемы. Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных авторов: Э.Б. Алаева,
Н.И. Архиповой, М.К. Бандмана, P.A. Белоусова, И.В. Блауберга, В.Д. Валового, С.А. Валуева, В.А. Витязевой, А.Г. Гранберга, У. Изарда, H.H. Колосовеко-го, Б.З. Мильнера, Т.Г. Морозовой, H.H. Некрасова, В.ГТ. Орешина, В.В. Сава-лея, В.Н. Садовского, А.И. Сухарева, А.И. Уемова, Р.И. Шнипера.
Несмотря на постоянный интерес исследователей к различным аспектам анализируемой темы, вопросы формирования и функционирования региональных хозяйственных комплексов до настоящего времени остаются недостаточно изученными.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование направлений системного совершенствования структуры регионального хозяйственного комплекса.
Для достижения данной цели ставились и решались следующие задачи:
• анализ особенностей эволюции структуры управления экономикой в различные периоды общественно-политического устройства России;
• обобщение теории и практики регулирования экономического и социального развития на основе районирования;
• выявление взаимосвязи основных структурных составляющих РХК;
вых и пятилетних планов с балансовыми расчетами.
Органы управления не создавались и для управления территориальнопроизводственными комплексами (ТПК). Процесс формирования теории ТПК знает несколько периодов повышения и спада внимания к ней, что связано с общим состоянием экономики и науки, развитием территориального планирования. Фазы подъема в динамике развития теории ТПК совпадают с появлением необходимости решения крупных региональных проблем и изменением методологии территориального планирования. Региональная экономика в большей степени связана с природно-климатическими факторами - наличием полезных ископаемых, других природных ресурсов, благоприятных условий географической среды. Это обусловливает более сильную зависимость уровня развития региона от природных факторов и состояния окружающей среды. Научно-технический прогресс в технологии и организации производства не исключает использования первичных природных ресурсов, К серьезным исследованиям регионального управления, которые позволят оптимизировать экономические процессы в регионе, можно отнести формирование ТПК с целью создания индустриальных баз путем нового строительства или коренной реконструкции существующего потенциала. Дефицит инвестиций в развитие ТПК - одна из причин их неэффективного развития. Это было связано с отсутствием целевого централизованного выделения ресурсов на ТПК, что, в свою очередь, объясняется отсутствием органа управления развитием межотраслевых народнохозяйственных комплексов. Исключение составил непродолжительный период действия совнархозов, не успевших полностью реализовать возложенные на них функции) [15, с.12].
В мае 2000 г. согласно Указу Президента № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» территория России была разделена на 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный (Северо-Кавказский позже переименовывается в Южный). Федеральный округ имеет свой центр и аппарат управления.