Особенности гражданско-правового регулирования приватизации государственных и муниципальных предприятий в России и его совершенствование

• Автор: Седова, Нина Петровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 229 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Гражданско - правовое обеспечение приватизации государственных и муниципальных предприятий в России
1.1. Формирование гражданско - правового понятия и значение приватизации в России д
1.2. Становления правовой базы приватизации государственных и муниципальных предприятий в России в период с 1 90-х годов XX века до настоящего времени
1.3. Законодательные предпосылки гражданско - правового регулирования приватизации. 0
Глава II. Развитие гражданского законодательства о способах и принципах приватизации. д
2.1. Гражданско-правовые способы приватизации государственных и муниципальных предприятий и правовой д механизм их формирования
2.2. Приватизационные сделки и основные направления их 116 совершенствования.
2.3. Реализация в нормах гражданского права принципов в процессе приватизации государственных и муниципальных 4
предприятий в России.
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
В конце 80-х - начале 90-х годов прошлого столетия создались как объективные, так и субъективные условия, необходимые для изменения социально-экономического строя России. К объективным условиям автор относит практически тупиковую ветвь развития экономики страны, в последствии получившую определение экономики «застоя». Выход из «застоя» объективно требовал изменения экономических отношений в России, введения новых организационно-правовых форм собственности, и, как следствие, изменения законодательства, обеспечивающего правовое регулирование формирования и функционирования новых видов собственности и, в особенности, частной собственности. К субъективным условиям можно отнести неспособность руководства страны и руководителей ее регионов осуществить экономические преобразования в рамках действующих в то время правовой системы, правовой идеологии и появление на государственном уровне новых политических и государственных лидеров, способных возглавить и осуществить экономические, социальные и правовые реформы.

Одним из направлений по изменению экономических отношений в России было признано осуществление мероприятий, направленных на приватизацию государственных и муниципальных предприятий. Этот сложный и длительный процесс требовал формирования фундаментальной гражданско-правовой базы для его реализации, разработки и, практически, создания нового направления в. гражданско-правовых отношениях - правового регулирования приватизации государственных и муниципальных предприятий. В
значительной степени, это обстоятельство обусловило выбор нами ТёМЫ диссертационного исследования: «Особенности гражданско-правового
регулирования приватизации государственных и муниципальных предприятий в России и его совершенствование».

Актуальность темы исследования обусловлена рядом обстоятельств общетеоретического и гражданско - правового характера, поскольку, несмотря на длительный период приватизации государственных и муниципальных

предприятий, проблемы ее правового регулирования в России до настоящего времени не разрешены.
В частности, особенности изменения1 формы собственности несовершенен, что искусственно заложено в законодательстве. Это приводит к значительным финансовым потерям и издержкам в государственном» секторе экономики.
До настоящего времени приватизация государственного и муниципального имущества в России не закончена, хотя уже осуществлено отчуждение значительной части государственного и муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц. В то же время* нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области приватизации, требуют дальнейшего укрепления стабилизации экономических отношений в стране.
В научных кругах подвергалась сомнению необходимость продолжения приватизации государственных и муниципальных предприятий и оспаривалось ее значение в качестве одной из необходимых предпосылок перехода от командного управления экономикой к рыночным отношениям в сфере экономики. На этом основании некоторые авторы, приходят к выводу, что правовое регулирование процессов приватизации исчерпало, по их мнению, свой потенциальный ресурс1.
Диссертант отстаивает иную точку зрения, направленную на продолжение и совершенствование гражданско-правового регулирования приватизационного процесса. К тому же приватизация государственных и муниципальных предприятий остается одним из источников пополнения бюджетов всех уровней, и в этой связи возникает задача уточнения целей

1 См.: Скворцов О.Ю. Приватизационное право. // Учебное пособие. - М.: ЗАО «Бизнес-школа» Интел-Синтез». 1999.

заключается в том, чтобы органически увязать' эти элементы с целями социально - управляющего воздействия. А для этого, естественно, первым

условием является унификация терминологии используемой для их обозначения.
Суть проблемы состоит в методологически оправданном решении
вопроса о соотношении процесса-управления; управленческого-цикла и стадий
(фаз, этапов и пр.) либо процесса, либо управленческого цикла. Это и будет
ответом на вопрос о структуре процесса управления. Но его в
унифицированном виде пока нет. Единственное, что наиболее четко выражено
во всех суждениях относительно-процесса управления; данный процесс имеет
определенную, структуру. Все остальное пока остается в незавершенном

состоянии, причем довольно часто сам, управленческий процесс сводится-к его

функциям, которые, однако, представляют собой самостоятельную категорию теории и практики управления.
Отсюда следует, что- процесс управления- приватизацией цикличен. Но значит ли это, что существует бесчисленное множество циклов илй-же право на существование имеет единая категория - управленческий цикл? И что же, в конечном счете стадийно: процесс управления или управленческийдикл?
Вернемся к чисто лингвистической стороне рассматриваемой проблемы. Процесс - ход развития, предполагающий последовательную-смену состояний.
Цикл - совокупность явлений, составляющих кругооборот в течение

определенного промежутка времени. Стадия - период, ступень в развитии При этом необходимо обратить особое внимание на то, что процесс предполагает сменяемость состояния, т.е определенные периоды своего развития, иначе говоря стадии, или временные интервалы, звенья в цепи следующих один за другим отрезков, времени, каждый из которых отличается от предыдущего содержанием управленческой деятельности и необходим для реализации функций управления. Цикл же управления - совокупность составляющих процесс управления, периодически следующих друг за другом
Сопоставляя приведенную информацию и преследую при этом цель