Развитие институтов противодействия экономическим основам международного терроризма в системе обеспечения экономической безопасности

• Автор: Кузнецова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

ГЛАВА 1. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ КАК ГЛОБАЛЬНАЯ УГРОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1. Экономическая безопасность и развитие системы ее обеспечения в условиях новых вызовов и угроз
1.2. Теоретические основы определения современного терроризма и его экономической базы. Формирование и кругооборот капиталов террора
ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ И МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОСНОВАМ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
2.1. Глобальный аспект развития институтов и механизмов противодействия экономическим основам международного терроризма
2.2. Оценка российской системы противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма
ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ОСНОВАМ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
3.1. Развитие государственных институтов противодействия экономическим основам международного терроризма
3.2. Повышение роли правоохранительных институтов противодействия экономическим основам международного терроризма

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Современное развитие национального и мирового хозяйства характеризуется нарастанием и ускорением процессов глобализации, которые несут определенные блага и, в то же время, служат идеальной основой для трансформации существующих и появлению принципиально новых угроз безопасности, как отдельных государств, так и всего мирового сообщества.
Особую актуальность в сложившихся условиях приобретает осмысление феномена современного терроризма и механизмов противодействия ему. Традиционно терроризм рассматривается как средство борьбы за политическую власть; преступление, направленное, в первую очередь, против политических институтов общества.
В то же время за последние несколько лет террористические организации ставят перед собой все больше экономические цели. Некоторые из них фактически превратились в сетевые структуры и способны не только полностью профинансировать свою деятельность, но и накапливают финансовые ресурсы для ее расширения, а также для финансирования научных исследований, направленных на разработку оружия массового уничтожения для террористических целей. Таким образом, сфера угроз, исходящих от международного терроризма, заметно расширилась. В нее стали включаться угрозы экономической безопасности государства.
Одним из центральных аспектов диссертационной работы в этой связи является исследование феномена «экономики террора», определение его связи с теневой экономикой, легализацией преступных доходов, коррупцией, выявление источников, из которых складываются доходы террористических организаций и определение механизмов, которые используются для финансирования террористической деятельности.
В условиях активного расширения масштабов международного терроризма за счет значительного укрепления его материальной базы появляется

необходимость принятия соответствующих правовых и организационных мер со стороны всего мирового сообщества. Вопросам противодействия финансированию терроризма, как основной предупредительной мере борьбы с этой глобальной угрозой, уделяется повышенное внимание, как со стороны международных организаций, так и национальных спецслужб, правоохранительных органов и других субъектов противодействия терроризму. В то же время, несмотря на отдельные положительные результаты, деятельность национальных органов по борьбе с финансированием терроризма осуществляется бессистемно, без учета закономерностей формирования и движения денег террора и структуры его экономической базы.
Таким образом, представляется очевидной необходимость формирования комплексной системы противодействия экономическим основам международного терроризма в общей системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Экономическая база терроризма состоит из многих элементов - источников и механизмов, затрагивает широкий спектр социальных отношений, которые необходимо учитывать. Таким образом, деятельность по противодействию экономическим основам международного терроризма предполагает привлечение всех институтов обеспечения экономической безопасности, самого широкого круга различных государственных ведомств и общественных организаций, сама же борьба должна стать не криминологической, а социально-политической проблемой.
Особое внимание при этом должно быть уделено решению целого ряда актуальных организационных и правовых проблем совершенствования институтов обеспечения экономической безопасности с учетом новых вызовов и угроз, исходящих от международного терроризма.
Состояние изученности проблемы. Различным аспектам экономической безопасности посвящены труды многих известных ученых: Л.И. Абалкина, A.B. Брызгалина, A.B. Возженикова, В.Ф. Гапоненко,
С.Ю. Глазьева, И.Д. Иванова, А.И. Илларионова, Н.П. Купрещенко,

тановившиеся производители, при условии, что потенциальный покупатель

производит впечатление человека умеющего хранить тайну.
Как пояснил эксперт профессор Клаус Ланге: «Террористический шантаж — вероятно, как и оружие массового поражения - «скоро не будут уже больше являться научной фантастикой».
Помимо основных, можно сказать стабильных нелегальных источников пополнения террористической казны, таких как, нефте- и наркоторговля, торговля живым товаром, незаконный оборот оружия, контрабанда, террористические организации при добывании денег прибегают и к другим хитроумным криминальными способам.
Так, ирландские борцы-подпольщики террористической группы ИРА, после целенаправленных нападений на общественный транспорт основали в Белфасте две фирмы по перевозкам пассажиров на такси, рост доходов которых отмечался именно после выхода из строя автобусных линий (маршрутов). Протестантские конкуренты, Армия защиты Ольстера последовала этому примеру. Кроме того, «взносы» на терроризм делают все те, кто играет на нелегальных игровых автоматах в одном из 600 контролируемых ИРА пабов. Только благодаря этой деятельности на счетах ирландских террористов, по оценкам полиции, ежегодно оседают более 16 миллионов английских фунтов. Здесь налицо использование преступных, криминальнотеррористических методов конкуренции и криминальной монополизации в сфере легального бизнеса. В переходных экономиках, - и этот феномен совершенно неосмыслен наукой, или актуализируется в случайных терминах типа рэкет, криминальные банкротства, захваты, «крышевания», заказные убийства, - данный экономический источник терроризма институализируется именно как преступные криминально-террористические механизмы конкуренции и криминальной монополизации, возникающие на стыке легальной и теневой экономики, и процветающие в «экономике террора». Именно в
44 Ланге, Клаус: “Новые формы терроризма — аспекты, тенденции, гипотезы”, в: Современный анализ 11, Мюнхен 1998.