Формирование инновационной политики : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Макарова, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 154 с. : ил.

Оглавление:
Введение

Глава 1. Роль государства в инновационных

преобразованиях

1.1 Эпоха инноваций: экономическая трансформация

и модернизация

1.2 Государственное управление и регулирование

инновационной деятельностью

1.3 Международный опыт формирования и

реализации государственной инновационной политики

Глава 2. Политические институты и государственная

инновационная политика в России (на примере Санкт-Петербурга)
2.1 Инновационная деятельность и политика в
Российской Федерации
2.2 Основные политические институты и элементы
российской инновационной системы
2.3 Модель взаимодействия политических институтов
и развитие инновационной системы на примере Санкт-Петербурга
Заключение
Список источников и литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Инновации сегодня - это не только новый путь, по которому движется современная цивилизация, но и возможность улучшить благосостояние населения любой страны. Государство, регион в государстве, мегаполис и даже небольшое поселение в будущем без развития инновационной деятельности, и, в первую очередь, технологий в области информационного обеспечения, будут играть роль лишь экономического и политического придатка глобального межнационального сообщества. Ведь именно информация в совокупности с «альтернативными» источниками энергии станет основным ресурсом в постиндустриальном обществе.
Процесс глобализации международного сообщества требует от стран и регионов интеграции в социально-политической сфере, разработки новых подходов во внешней политике и активного участия в практических инновационных действиях. Эти процессы и обстоятельства оказывают непосредственное влияние на формирование и развитие государственной политики России.
Разнообразный опыт зарубежных стран в становлении инновационной экономики и государственной политики необходим для дифференцированного, опосредованного и системного принятия политических решений руководством страны. Активная позиция политической элиты страны в отношении формирования инновационной системы предполагает решение закономерных вопросов об участниках, элементах и связях этой инновационной системы. Важнейшими становятся поиски ответов на вопросы, какие ресурсы необходимы для поддержки данной системы и можно ли считать эффективной существующую государственную инновационную политику.

Учитывая масштабность задач и влияние инновационной сферы на общее государственное социально-экономическое развитие, становится очевидной потребность в формировании институциональных основ инновационного процесса, которые создаёт и стимулирует государство. Инновационная система, как особая институциональная среда, является совокупностью государственной инновационной политики, субъектов и институциональной базы инновационной деятельности, инновационной инфраструктуры, процессов и ресурсов. Создание политических институтов способствует стабильности и эффективному развитию элементов инновационной системы, которое присуще развитым странам-лидерам.
Взаимодействие гражданского общества и государства, несомненно, будет положительно влиять на преобразование политических институтов в инновационной сфере, что особенно актуально в связи с заявленной государством технологической модернизацией. Эффективность государственной политики и создание эффективной системы взаимодействия элементов инновационной системы будет зависеть во многом от того, насколько при разработке основ инновационной деятельности окажется учтённым и востребованным опыт, накопленный научным сообществом и государственной региональной практикой. Таким образом, обобщение и систематизация этого опыта является актуальнейшей научной задачей.
Степень научной разработанности проблемы
Диссертационная работа опирается на многочисленные исследования российских и зарубежных авторов.
Теоретические и прикладные исследования научно-технического прогресса в целом длительное время развивались как основа экономической динамики в концепциях Я. Ван Гельдерена, С. Де Вольфа, А. И. Гельфанда, К. Маркса, Н. Д. Кондратьева
1 Маркс К., Энгельс Ф. Поли. собр. соч.: В 50 т. Т. 1. М., 1955; Меньшиков С. М., Клименко Л. А. Длинные волны в экономике. Когда общество меняет кожу. М.: Международные отношения, 1989; Минакир П. А.

деятельностью. Непосредственно регулирование инновационной деятельности осуществляется на различных уровнях: на уровне государства в целом, на региональном уровне, на уровне отдельного предприятия, организации, учреждения. Но основу управления инновационной деятельности составляет государственное регулирование, поскольку именно государство осуществляет все виды регулирования: экономическое, организационное, финансовое, нормативно-правовое — тем самым реализуя системный подход в управлении. Системный подход в управлении инновациями, в принципе, предполагает единство регулятивной инновационной деятельности на всех уровнях, тесную взаимосвязь и согласованность всех управленческих инструментов и решений41.
Все виды регулирования заключаются в создании государством определённых условий, благоприятных для развития инновационной деятельности: способствующих созданию, освоению и распространению инноваций. К экономическим факторам государственного регулирования инновационной деятельности, в первую очередь, относятся: развитие рыночных отношений, проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций, создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами. Также сюда относятся развитие лизинга наукоемкой продукции, поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке, активизация предпринимательства, пресечение недобросовестной конкуренции.
Оказывая организационное регулирование инновационной деятельности, государство не только поддерживает инновационные проекты, включённые в федеральные и региональные инновационные программы, но также продвигает отдельные значительные инновационные проекты. Государство оказывает содействие развитию инновационной инфраструктуры, кадровой поддержке
41 Воронина Т. П., Молчанова О. П. Особенности управления инновационной организацией // Вестник Московского университета. 2004. № 2. М. 2005. С. 5. (Серия 21. «Управление (государство и общество)»).