Социальные проблемы предоставления гражданства военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации

• Автор: Трошков, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГРАЖДАНСТВА
1.1. Понятие гражданства: историко-философский аспект
1. 2. Сравнительный анализ проблем получения гражданства в Российской Федерации и других странах
1.3. Особенности предоставления российского гражданства военнослужащим вооруженных сил
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГРАЖДАНСТВА ВОЕННОСЛУЖАЩИМ РОССИЙСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
2.1. Нормативно-правовые основы получения гражданства военнослужащими армии и флота
2.2 Специфика предоставления российского гражданства военнослужащим, проходящим службу на территории других стран
2. 3. Деятельность органов власти по реализации Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (2002 г.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Одним из наиболее показательных критериев отношения государства к своим гражданам является институт гражданства, поскольку его нормы закрепляют основы статуса личности, отражают наиболее существенные исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. Содержание института гражданства меняется, отражая свойственный каждому этапу развития общества уровень правового воздействия на общественные отношения, объективно обусловленные потребностями социальной реальности.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется рядом обстоятельств:
Во-первых, многообразные перемены в жизни России, произошедшие за последние 15 лет, отразились на многих сторонах института российского гражданства, что не могло не отразиться на социальных проблемах предоставления гражданства военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации. Конституция Российской Федерации 1993 года впервые рассматривает гражданство как неотъемлемый элемент конституционного строя страны. Конституционно-правовые основы являются фундаментом, позволяющим институту гражданства приобретать устойчивое, поступательное развитие. Существенным шагом на пути совершенствования гражданства стало принятие в 2002 году Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», который обеспечил четкую дифференциацию оснований приобретения и прекращения гражданства, установил общий и упрощенный порядок приобретения гражданства.
Во-вторых: как показывает анализ правоприменительной практики, в обеспечении правового регулирования взаимоотношений государства и личности все еще остаются вопросы, требующие решения, в частности упрощенный порядок получения гражданства, что касается и

военнослужащих, прежде всего проходящих военную службу по контракту. Социальные проблемы предоставления гражданства Российской Федерации данной категории лиц возникли в 1992-1993 годах, что будет раскрыто в ходе предлагаемого диссертационного исследования.
В-третьих: в ходе дальнейшего развития института гражданства важным представляется комплексное исследование вопросов гражданства в единстве международно-правового и национального аспектов. В международном праве вопросов гражданства касается достаточно широкий круг нормативных актов, влияние которых на национальное законодательство на фоне общей тенденции развития международного права растет, так как заключенные и надлежащим образом ратифицированные Россией нормы международного права составляют неотъемлемую часть национального законодательства [118, Ч. 4, ст. 15]. В контексте рассматриваемой проблематики существенное значение имеют вопросы обеспечения поддержки российских соотечественников за рубежом, защита их прав и законных интересов.
В-четвертых: по данным МВД России за пределами России проживает более 25 миллионов человек, которые идентифицируют себя с русским миром (это «соотечественники за рубежом» [139,4. 2, ст. 1]. Несмотря на действующий Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» ситуация с обеспечением их поддержки остается сложная. Из-за того, что многие положения существующего закона носят не нормативный, а декларативный характер, но существу отсутствует реальный механизм их реализации. В связи с этим требуется законодательное обеспечение формирования системы «выборочной» иммиграции для оказания поддержки тем иммигрантам, которые стремятся стать гражданами Российской Федерации и проживать на ее территории. В основном это русскоязычное население стран СНГ (в которых проживает порядка 16-17 миллионов российских

подсистем, и та основная система, где интересы общества и государства совпадают [53, С. 238-241];
2) союз свободных людей на определенной территории под общей верховной властью, существующей для всестороннего пользования правовым состоянием (Н.Аретин) [8, С. 67]. Граждане здесь, несомненно, обладают свободой на территории, где их гражданское правовое состояние обеспечивает верховная власть;
3) естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка (Л. Гумплович) [33, С. 91]. Гражданство здесь является результатом властных отношений, целью которого является соблюдение ими же установленного общего закона.
В российской литературе разных периодов тоже можно найти немало определений государства, из которых вытекают следующие определения гражданства:
1) организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и поддерживающих её волей и мужественными поступками [40, С. 260];
2) соотношение властно-политически организованного суверенного общества, устанавливающего правовой порядок на определенной территории (Л.А.Морозова) [68, С. 57];
3) политико-правовое состояние, обеспечивающее единство и целостность политически организованного общества, осуществление государственного механизма управления делами общества суверенной публичной властью, придающее праву обязательное значение, гарантирующее права, свободы граждан, законность и правопорядок» (В.М.Корельский) [87, С. 115-116];
4) обеспечивающая единство и территориальную целостность политико-правовая связь гражданина и организованного суверенного