Политика федеративного государства в сфере труда: опыт России

• Автор: Ефремова, Инна Владиславовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ

2. ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

3. ФЕДЕРАТИВНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ

ТРУДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется двумя обстоятельствами. Первое - жизненно важным значением труда для существования любого общества на любом отрезке времени его бытия. Второе -малоизученностыо в науке вообще, и в политологии особенно, вопросов политики федеративного государства в сфере труда. Акцент делается на федеративном государстве, ибо федеративность устройства оказывает воздействие на все сферы социальной жизни, в том числе и сферу труда. С учетом того, что в России федерализм «накладывается» на все еще неустойчивую, противоречивую и не всеми приемлемую форму рыночной экономики, проблема регулирования трудовых отношений только актуализируется. Трудовые отношения являются одним из объектов политики государства и в то же время предметом научных изысканий.
В последние годы вырос интерес к теоретическим и методологическим вопросам развития и трансформации трудовых отношений. Наибольшее освещение получили вопросы трансформации трудовых отношений как фактора производства, рынка труда, социального партнерства как инструмента гармонизации отношений труда и капитала, социальных гарантий.
Трудовые отношения занимают одно из центральных мест в системе жизнедеятельности общества. Деятельность человека, проявляясь в труде, служит базой для расширенного воспроизводства и обеспечения возрастающих потребностей общества. Человек с его особенностями, интересами, мотивациями поведения определяет динамичность, интенсивность социально-экономического развития или напротив - неустойчивость такого развития.
Сфера труда - это одна из тем, интерес к которой со стороны научной общественности не остывает, поскольку труд многофункционален: это и способ приобретения средств существования, и среда формирования личности, способ

самовыражения, фундамент формирования социальных взаимодействий. Поэтому одной из особенностей изучения проблематики труда является ее рассредоточение по различным наукам. Политическая экономия исследует трудовые отношения как элемент производственных отношений (отношения, возникающие в процессе производства). Экономика труда изучает вопросы трудовых отношений с точки зрения организации труда. Социология рассматривает мотивации труда, оценки, отношений к труду. Наша научная задача - проанализировать политику федеративного государства в сфере труда, делая акцент на федерализме.
Трудовые отношения представляют собой сложную систему, формирующуюся под влиянием факторов социальной среды, зависящую от институциональных воздействий со стороны государственных и общественных органов.
Это в полной мере осознается на государственном уровне, особенно за последнее десятилетие российской политической практики, что нашло свое отражение в разработке и принятии Трудового кодекса Российской Федерации, во включении вопросов труда в «Стратегии», «Концепции», другие документы политико-правового характера. Симптоматично, что свое Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 г. Президент России В.В. Путин начал с вопросов трудовой сферы!1 Чуть позже он отметил, что после 70-летнего советского периода граждане России прошли через необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. Но работа каждого на себя, считает В.В. Путин, - имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Иа протяжении всего Послания Президент неоднократно возвращался к теме труда, работы, профессиональной подготовке и переподготовке, конкурентной оплате труда, системе моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы. Реализация высказанных Президентом идей потребует совершенствования законодательства,
1 См.: «Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»// Российская газета. 2012. 13 декабря.

обеспечении целостности общества, защите прав и свобод отдельного индивида привели к появлению политики и ее институтов - государства, элиты, лидеров, парламентов, профсоюзов, партий и т.д. В отличие от других социальных институтов (например, морали, религии) политика служит удовлетворению главным образом не личных потребностей, а общезначимых групповых интересов, реализация которых невозможна без государственной власти.
Русский историк В.О. Ключевский писал, что политические термины имеют свою историю, и мы неизбежно впадаем в анахронизм, если встречая их в памятниках отдаленного времени, будем понимать в современном нам смысле. Это в полной мере относится к пониманию термина «политика».
Французский энциклопедический словарь Лярусс утверждает, что политика есть искусство, доктрина о государственном управлении, а также деятельность тех, кто управляет или хочет управлять делами общества.
В популярном Политическом словаре, изданном в Москве в 1924 году, политика рассматривалась, как искусство управлять государством и как направление действий государства, партий, учреждений.
Современный Философский энциклопедический словарь рассматривает политику как сферу деятельности, связанную с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.
Приведенные понятия свидетельствуют, что содержание политики из сферы деятельности государства смещается к сфере отношений между большими социальными группами по поводу осуществления власти в обществе. В современных условиях появляется новое качество политики. Вместо бывшей грубой, порой насильственной борьбы за власть появляются цивилизованные формы отстаивания групповых и индивидуальных интересов, поиск консенсуса в рамках закона, в рамках права. Исходя из этого, политику возможно определить как деятельность в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями, государствами) по поводу установления и
1 Основы государства и права. Учебное пособие. Ростов н/Д; «Феникс», 2000., С. 17.