Институт гражданства в Российской Федерации : политико-правовой анализ

• Автор: Гандалоев, Руслан Баширович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Раздел I. Понятие, сущность и содержание института

гражданства

Раздел II. Институт гражданства и его политические аспекты в

историческом развитии

Раздел III. Взаимообусловленность института гражданства и процессов формирования гражданского общества
Раздел IV. Политические и правовые основы института гражданства в условиях современного российского федеративного государства
Заключение

Список использованных источников и научной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная Россия переживает очередной виток модернизации, все более втягиваясь в глобализационные процессы. На этой основе возникает масса как внутренних, так и внешних проблем развития института гражданства. Свобода перемещения граждан порой сопряжена с целым рядом трудностей, обусловленных недостатками законодательной базы, а также противоречиями внутри гражданского общества. В решении проблемы гражданства сталкиваются интересы личности, государства и общества. Не преодолен научный спор по поводу разрешения возникающих противоречий. Гегель в свое время утверждал, что только государство как абсолютный дух и универсальная политическая общность может достичь общего интереса. Действительно, аккумулируя в себе политическое и правовое влияние на развитие института гражданства, государство, тем не менее, должно чутко реагировать на потребности общества и личности. Тем более, что права и свободы человека и гражданина в современной российской Конституции обозначены во второй главе как приоритетные, неотчуждаемые и принадлежащие каждому от рождения.
Особую актуальность приобретает трансформация института гражданства и в связи с распадом СССР, возникновением СНГ, дальнейшим процессом создания «групповых» сообществ стран СНГ, процессом расширения Российского федеративного пространства, а также расширением связи с дальним зарубежьем.
Теоретическая неустойчивость позиций в научном мире по поводу гражданства также диктует необходимость более пристального внимания к обозначенной проблеме. Широко обсуждаемые вопросы относительно формирования в России «гражданской нации» еще более актуализируют задачу изучения прежде всего политических и правовых аспектов института

гражданства, которые, на наш взгляд, являются детерминирующими факторами его становления и развития.
В контексте рассматриваемой проблематики существенное значение все еще имеют вопросы обеспечения поддержки российских соотечественников за рубежом, права и законные интересы которых нередко нарушаются. На сегодняшний день, несмотря на действующий Федеральный закон «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», ситуация с обеспечением поддержки российских соотечественников, довольно сложная. Из-за того, что многие положения существующего закона носят не нормативный, а декларативный характер, по существу отсутствует реальный политический и юридический механизм их реализации.
К тому же, политические процессы конца 2013 - начала 2014 гг., развивающиеся на близлежащих к России территориях, привносят новые, порой неожиданные элементы, требующие адекватной реакции.
В связи с этим необходимо законодательное обеспечение формирования в том числе системы «выборочной» иммиграции для оказания поддержки тем иммигрантам, которые стремятся стать гражданами Российской Федерации и проживать на ее территории. В основном это русскоязычное население стран СНГ. Представляется важным обеспечить правовые условия для интеграции иммигрантов в российское население, с учетом накопленного международного опыта. Одним из политических и правовых шагов в этом направлении считается принятый Государственной Думой РФ в апреле 2014 г. (время подготовки автореферата) Федеральный закон об упрощенном порядке получения российского гражданства.
Актуальность изучения политической значимости гражданства обусловлена усилением интереса к данной проблеме со стороны высшего руководства нашей страны. Так, в Послании Президента РФ 12 декабря 2013 г. слова «граждане, гражданин, гражданское участие» употреблены 15 раз. В одном случае - это обращение к населению страны, в другом — в контексте прав и обязанностей, в третьем - с точки зрения гражданского

первый - собственно «британский» - дает право беспрепятственного въезда на территорию Соединенного Королевства и проживания в нем. В 2009 г. Британское МВД предложило расширить список классов гражданства за счет добавления статуса «условный гражданин». К этой группе причисляют лиц, которые имеют право жить и работать в Британии, а через несколько лет (или даже месяцев) могут получить настоящий британский паспорт при условии хорошего поведения. До этого британский паспорт иммигранты получали почти автоматически: достаточно было прожить в стране пять лет, иметь работу, платить налоги, не иметь серьезных проблем с законом. Затем система получения британского гражданства усложнилась: требуется знание языка, британских реалий и т.д. В соответствии с новыми правилами, которые представило МВД, в отношении «условных граждан» вводится система баллов, начисление или снятие которых сможет как ускорить получение британского гражданства, так и навсегда лишить их возможности стать британцем. Новая система, предполагающая учет баллов, установлена не вместо существующего порядка предоставления гражданства, а в дополнение к нему, так что потенциальным британцам следует забыть о пятилетием сроке, после которого они могли бы рассчитывать на получение британского паспорта. Именно после первых пяти лет и начинается период условного гражданства, который может продолжаться от года до пяти лет. В каждом конкретном случае срок зависит от числа баллов, полученных потенциальным британцем.
Неоспоримым достоинством британской системы считают полное игнорирование финансового положения иммигранта. Несомненно, наличие недвижимости или иных важных активов добавляет соискателю баллов. В частности, неоднократно отказывалось в гражданстве одному из самых известных британских иммигрантов Мохаммеду аль-Файеду.
Для сравнения следует заметить, что наиболее энергичными в продаже гражданства своей страны являются небольшие и часто не слишком развитые островные государства. Чтобы стать гражданином Сент-Китса и Невиса,