Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управления информатизацией региональных органов государственной власти

• Автор: Фролов, Владимир Анатольевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 185 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Информатизация региональных органов государственной власти как объект социального управления и социологического анализа
1.2. Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управления информатизацией региональных органов государственной власти: теоретические основания, сущность и содержание
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
2.1. Система показателей социологического мониторинга информационнокоммуникационных потребностей региональных органов государственной власти
2.2. Социологический анализ информационно-коммуникационных потребностей региональных органов государственной власти
ГЛАВА 3. ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИНФОРМАЦИОННОАНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
3.1. Технология социологического информационно-аналитического обеспечения управления информатизацией региональных органов государственной власти
3.2. Предложения по реализации социологического информационноаналитического обеспечения управления информатизацией региональных органов государственной власти
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А СТРУКТУРА ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2006, 2014 г. г.)
ПРИЛОЖЕНИЕ Б РАСЧЕТ КВОТ ВЫБОРОЧНОЙ СОВОКУПНОСТИ....174 ПРИЛОЖЕНИЕ В АНКЕТА СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА

Актуальность темы исследования.
Процессы социально-экономических преобразований, реформирования, развития системы государственного управления, протекающие в настоящее время в Российской Федерации и ее регионах, требуют повышения качества деятельности органов государственной власти различных ветвей государственной власти и уровней государственного управления. В этих условиях информатизация органов государственной власти объективно востребована и становится стратегически важным, ключевым ресурсом повышения эффективности их деятельности1.
В данном направлении в настоящий момент проделан и выполняется значительный объем работы. В органы государственной власти активно внедряются современные информационные технологии, формируется большое количество разнообразных информационных ресурсов в виде баз данных и информационных массивов, создаются необходимые функциональные автоматизированные информационные системы. Все большую роль в информационном обеспечении органов государственной власти играют информационные организации и службы, которые заняты исключительно сбором и обработкой информации: аналитические службы и центры, ситуационные центры, центры управления кризисными ситуациями, органы статистики, регистрации, консалтинговые организации и др.2.
Необходимость информатизации органов государственной власти обус ловлена усложнением, увеличением разнообразия объектов управления, внедрением новых форм и методов их деятельности и, как следствие, значительным ростом объемов информации, необходимой для выполнения органами государ1 Ветрова Е. Н. Государственная информационная политика как фактор повышения эффективности государственного управления: современное состояние и приоритеты совершенствования: автореф. дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02. Орел, 2014; Костюкова Т. С. Социальная эффективность услуг государства населению региона: автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.03. М., 2013.
2 Мелюхин И. С. Информационно-аналитическая деятельность как она есть; Материалы Третьей конференции «Ситуационные центры: фокус кросс-отраслевых интересов» 3-4 июня 2013 года Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
ственной власти своих функций, реализации своих полномочий, оказания государственных услуг населению и различным организациям. Реалии сегодняшнего дня требуют разработки и внедрения в деятельность органов государственной власти актуальных информационных технологий сбора, анализа информации, подготовки и принятия решений, доведения их до объектов управления и контроля их реализации. Однако практика показывает, что внедрение в деятельность любых организаций необходимых информационных технологий как базового способа информатизации приводит к определенным противоречиям.
С одной стороны, современные информационные технологии должны облегчить реализацию органами государственной власти возложенных на них функций государственного управления, повысить производительность труда государственных служащих, обеспечить реализацию всех их информационнокоммуникационных потребностей, возникающих в ходе решения стоящих перед ними задач, гарантировать необходимое качество принятия управленческих решений.
С другой стороны, процесс разработки и внедрения в деятельность любых организаций, в том числе и в органы государственной власти, современных информационных технологий является довольно сложным инновационным процессом, обязательно приводящим к преобразованию методов, способов, форм деятельности, необходимости изменения знаний, навыков их должностных лиц, а зачастую и структуры самих органов государственной власти.
Наличие указанного противоречия приводит к тому, что процессы информатизации органов государственной власти, особенно на региональном уровне, значительно отстают от темпов развития науки и техники, современной методологии управления, имеются значительные различия в результатах информатизации как по вертикали государственной власти, так и по регионам, зачастую не достигается ожидаемый эффект от информатизации3.
3 Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. № 46. С. 6026.

ности, определяющий ее цели, способы оптимального их достижения62. Информацией в управлении — сведения о состоянии объекта управления, его окружении, на основе которых управляющая система осуществляет управленческий процесс.
Любое управление в социальных системах «есть в своей сущности подготовка, принятие и реализация цепи последовательных решений управляющей подсистемой на основе информации, отражающей состояние системы и окружающей среды»63. Непрерывная циркуляция информация является сущностью процесса управления, его неотъемлемой частью (атрибутом). Она необходима для обеспечения всего процесса управления, всех его функций. Таким образом, «информация выступает как необходимое условие осуществления управления вообще и отдельных его функций в частности. Само управленческое решение представляет собой преобразованную информацию, которая передается по каналам прямой и обратной связи»64.
Управленческие функции, которые выполняет система социального управления, напрямую связаны с информационными функциями, а именно:
-получение информации от вышестоящей системы управления (директивной информации), сбор информации об объектах управления, их состоянии, влияющих на это состояние внешних факторов;
- преобразование собранной информации в вид, пригодный для разработки управленческих решений («сжатие» информации), разработка возможных вариантов решений;
- формирование управленческого решения (выбор рационального варианта из возможных вариантов исходя из складывающихся условий, наличия необходимых ресурсов);
Вопросы философии. №10. 1974; Федотова Л. П. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. М., 1996; Федякин И. А. Общественное сознание производства и тактика потребления. М. 1996.
62 Коган В. 3. Информационное взаимодействие. Опыт анализа субъекто-объектых отношений. Томск, 1980; Коган В. 3., Кочергин А. Н. Проблемы информационного взаимодействия в обществе. Философско-социологический анализ. М., 1980; Семенюк Э. П. Идея информологии в контексте современного развития науки и социальной практики // Проблемы инфовзаимодействия. Международный научный сборник. Новосибирск, 1993; Чуринов А.М. Философские основания информологии. Красноярск, 1990; Юзвишин И. И. Информациоло-гия или закономерности информационных процессов и технологий в микро- и макромирах Вселенной. М., 1996 и др.
63 Афанасьев В. Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С.128.
64 Колесников Ю. В. Кибернетизация, информатизация и коммуникации в управлении//Социальное управление: Курс лекций. М., 2000. С. 252.