Система государственного и муниципального управления трудовым потенциалом безработных региона : на примере Забайкальского края

• Автор: Галынис, Кирилл Игоревич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Чита
• Количество страниц: 158 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМ ПЕНЦИАЛОМ БЕЗРАБОТНЫХ РЕГИОНА
1.1. Трудовой потенциал в системе смежных категорий.
Сущность и особенности трудового потенциала безработных
1.2. Трудовой потенциал: структурные компоненты,
способы оценки, факторы формирования
1.3. Управление трудовым потенциалом безработных
Забайкальского края как социальный институт
ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ БЕЗРАБОТНЫХ
2.1. Развитие трудового потенциала на территории Забайкальского края
2.2. Анализ экспертного опроса центров занятости населения
Забайкальского края
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ БЕЗРАБОТНЫХ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
3.1. Адаптация концепции трудового потенциала безработных
к процессу профилирования безработных
3.2. Результаты оценки трудового потенциала безработных Забайкальского края
3.3. Выработка рекомендаций по совершенствованию системы
управления трудовым потенциалом безработных Забайкальского края.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Использование трудового потенциала отражается на состоянии общества, его жизнеспособности Особую роль в этом процессе играет безработица - явление давно забытое в советское время, но возникшее вновь после перехода России на рыночный тип экономики. Неоспоримым является заявление, что безработица несет в себе множество негативных последствий, как для государства, так и для отдельной личности. Для государства следствием ее существование
становится снижение национального дохода и уровня жизни населения,

препятствование стимулированию экономического развития и сокращению бедности, прямое воздействие на рост дефицита бюджета за счет снижения

поступающих налогов, сокращение инвестиций в производственную, социальную сферу, рост преступности и заболеваемости. Длительная безработица приводит к изменению психологического и социального самочувствия личности, образа жизни, моделей поведения, трансформации потребительских приоритетов и предпочтений в сторону стратегии выживания. Однако, не смотря на обилие негативных последствий этого явления, многие исследователи в настоящее время все больше разделяют идею, что роль государства состоит не в борьбе с безработицей, а в управлении ею. Искусство данного управления состоит в том, что поддерживать безработицу на «естественном уровне», при котором гармонично сочетались бы экономические и социальные интересы.
Актуальность исследования управления трудовым потенциалом безработных на региональном уровне заключается, прежде всего; в произошедшей передаче полномочий по разработке, реализации мероприятий в области содействия занятости на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и финансировании данных мероприятий за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации. Данная мера поставила перед региональными органами исполнительной
власти задачу учитывать специфику развития территории, тенденции рынка труда и строить, исходя из этого более подходящую для местных условий политику в области содействия занятости.
Актуальность исследования заявленной темы на примере Забайкальского края состоит в том, что данный субъект Российской Федерации, являясь приграничным, имеет серьезные демографические проблемы и относится к числу территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Степень научной разработанности проблемы. Трансформация экономического уклада России, начавшаяся еще в 90-х гг. XX • в., способствовала актуализации рассмотрения различных проблем региональной экономики и социологии. Методологические основы исследования региональной социологии, включающие проблемы анализа и управления трудовым потенциалом безработных в современных российских условиях представлены в работах JI.A. Агузаровой, И.Н. Аммосова,
A.A. Белова, М.В. Ештокина, В.А. Кижеватовой, Л.Н. Липатовой, Е.Д. Цыреновой. Вопросы региональной стратегии устойчивого социально-экономического роста рассмотрены в работах Т.В. Игнатовой, PI.IO. Сорокиной.
Проблемы регионального рынка труда, совершенствования политики занятости, деятельности государственной службы занятости представлено в трудах В.Г. Былкова, Е.Е. Горина, С.С. Змияка, A.B. Кармакулова,
O.A. Козлова, А.И. Рофе, И.Х. Хазиева. На примере Забайкальского края данные проблемы рассматривались O.A. Астраханцевой, А.Д. Базарсадаевой, С.В. Бейдиным, А.И. Варьяновым, Р.Н. Каргиной.
Вопросы трудового потенциала (ТП) среди отечественных исследователей начали рассматриваться с начала 70-х гг. XX в. в самых различных аспектах. Так вопросам формирования и использования трудового потенциала в целом посвящены работы В.В. Авдеева, B.C. Буланова, П.П. Васильева, А.Б. Докторовича, A.C. Панкратова. Различные аспекты
1. Экономической активности населения отражает численность и половозрастную структуру трудоспособного населения.
2. Потенциальных возможностей трудовой деятельности отражает профессионально-квалификационный состав работников.
3. Потенциальной наполненности труда, отражающий его сложность.
Среди зарубежных исследований встречается интегральный подход,
характерный для оценки человеческого капитала Примером является методика, используемая в Европейском союзе. Человеческий капитал злесь рассматривается через призму четырех индикаторов: уровень безработицы молодежи (18-24 лет); уровень длительной безработицы в общей безработице; доля сферы сложной занятости (предпринимательская активность, сфера медицины, управленческая деятельность, право, инженерная деятельность), а также агрегированный индикатор (государственные и коммерческие расходы на научно-исследовательские работы, число заявок для получения патента на миллион жителей). В сумме с финансовым капиталом все эти индикаторы образуют ВВП конкретного территориального образования.
Исследователями в дальнейшем предлагается расширение числа индикаторов путем включения: доли лиц с высшим образованием, доля занятости женщин от 25 до 35, и показателя занятости пожилых людей (55-64 лет). [172] Недостатком в такой методике является, прежде всего, отсутствие учета компонентов здравоохранения, морально-психологического уровня.
Использование официальных данных органов государственной власти в таких индексных методах удобно для проведения расчетов доступностью и обширностью материалов. В отношении оценки трудового потенциала безработных индексный подход может быть полезен в плане рассмотрения общей тенденции изменения характеристик безработных. Однако опора на •статистические данные при оценке трудового потенциала-обладает помимо преимуществ, так же своими недостатками, связанными с отставанием в получении необходимой информации, сложностями анализа исследуемой