Корпоративная модель социального управления закрытым "атомным" городом

• Автор: Карачков, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 237 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава первая. Теоретико-методологические аспекты анализа корпоративной модели управления закрытым «атомным» городом
1.1. Корпоративная модель социального управления закрытым «атомным» городом: основания теоретической реконструкции
1.2. Генезис корпоративной модели социального управления закрытым «атомным» городом
Глава вторая. Развитие корпоративной модели управления закрытым «атомным» городом
2.1. Корпоративность в оценках жителей закрытого «атомного» города: анализ данных массового опроса жителей ЗАТО г. Новоуральск
2.2. Выражение корпоративности в социальных экспектациях групповых акторов: анализ данных интервью с представителями групповых акторов социального управления ЗАТО г. Новоуральск
2.3. Направления развития корпоративной модели управления ЗАТО г. Новоуральск в современном контексте
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение 1. "Специлизация" ЗАТО в России
Приложение 2. Территориальное расположение ЗАТО
Приложение 3. Анкета авторского диссертационного исследования

Введение
Актуальность темы продиктована следующей ситуацией:
Во-первых, на сегодняшний день закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО), находящиеся в ведении Государственной корпорации «Росатом» (бывший Минсредмаш, Минатом), переживают кризис в связи с распадом СССР, изменением внешней политики государства и окончанием холодной войны. Так, в динамике только в ЗАТО г. Новоуральск за последние 10 лет численность населения сократилась на 11% (с 98 до 88 тыс. чел.), средний возраст, наоборот, увеличился на 5 лет, количество пенсионеров достигло одной трети всего населения ЗАТО, бюджет стал дефицитным, при этом собственные доходы ЗАТО составляют в нем около 25%.
Во-вторых, проектный статус «атомных» ЗАТО претерпевает принципиальные изменения социального и управленческого характера, а именно увеличение доли «мирного атома» в составе стратегических разработок, снижение доли оборонных заказов, обособление головных предприятий в административно-хозяйственном плане от территорий присутствия (практически в каждом атомном ЗАТО), формирование бизнес-ориентированной модели взаимоотношений «Госкорпорация - ЗАТО».
В-третьих, за последнее десятилетие качественно изменилась законодательная база, распределившая права и обязанности, зоны ответственности и приложения усилий между властным триумвиратом: федерация - субъект федерации - муниципалитет. Произошли изменения в бюджетной и налоговой политике, в результате чего ЗАТО из социально-ориентированных и профицитных территорий перешли в разряд глубоко дотационных с двойным подчинением.
В-четвертых, произошедший мировой экономический кризис 2007-2009 гг. еще больше раскрыл данные противоречия и явления, что в результате послужило дальнейшему формированию государственной политики

в отношении малых и моногородов.
Это приводит к: (а) обособлению головных предприятий в административно-хозяйственном плане от территорий присутствия; (б) формированию бизнес-ориентированной модели взаимоотношений «Госкорпорация — ЗАТО»; (в) вынужденному и достаточно резкому повышению самостоятельности городской инфраструктуры; (г) выведению «непрофильных активов», прежде всего социальной сферы (образовательные, медицинские, учреждения культуры и спорта, детские сады и т.д.), из системы «Росатома» и передаче их на баланс муниципалитетов; (д) переходу с обеспечения на поддержку «комбинатом» социальной инфраструктуры ЗАТО отдельных слабозащищенных групп населения в рамках конкретных целевых программ и т.д.
В результате ключевые групповые социальные акторы ЗАТО (в своей деятельности формирующие структуру и облик локального социума закрытых городов) находятся в активном поиске новой схемы, модели социального управления ЗАТО, которая соответствовала бы требованиям сложившейся непростой ситуации.
Анализ социального управления «атомными» ЗАТО с позиции социологии поможет по-новому взглянуть на социально-политические, экономические и управленческие и иные аспекты данной проблемы.
Соответствие специальности. Тема диссертации соответствует избранной специальности 22.00.08, так как основные концептуальные и структурные элементы работы находятся в проблемном поле социологии управления:
- управленческие процессы в «атомных» ЗАТО понимаются как особый тип социального взаимодействия, обладающий устойчивыми формами (в соответствии с формулой специальности паспорта);
- корпоративная модель социального управления уральскими «атомными» ЗАТО анализируется как одна из типологических моделей управленческого процесса в локальном социуме; при этом выявляются признаки, а также

3. Наличие вблизи площадок строительства магистральных железных дорог или автодорог;
4. Максимальное ограничение возможности проникновения на территорию закрытого города агентов иностранных разведок;
5. Размещение жилой зоны по розе ветров, что исключало бы промышленные выбросы на население;
6 Наличие вокруг закрытых городов больших лесных массивов, скрывающих «атомные» объекты;
7. Учет стратегического принципа: «атомные» города должны
располагаться во внутренних районах страны1.
Подобный принцип организации «атомного» города был использован и в случае Лос-Аламоса (США)2. Так, Лесли Гровс, один из идеологов «Манхэттенского проекта» (кодовое название программы США по разработке ядерного оружия, американский аналог советского «ядерного щита», реализованной на базе городов Лос-Аламос, Ок-Ридж и Хэнфорд), вспоминает: «Когда назначение, наконец, состоялось и Оппенгеймер
приступил к организации своей лаборатории, возникла проблема ее размещения. При выборе места мы должны были принять во внимание ряд дополнительных специфических требований, не возникавших при размещении других наших объектов. Для успешной работы атомного центра необходимы были хорошие средства сообщения, достаточные запасы воды, резервы рабочей силы, умеренный климат, допускающий строительство в течение всего года, и эксперименты под открытым небом. Кроме того, для размещения лаборатории мы стремились найти малонаселенный район, чтобы в случае непредвиденных обстоятельств не поставить под угрозу
1 Там же. С. 35.
2 Atomic Bomb Seen as Cheap at Price. Edmonton Journal. 7 August 1945. p. 1. Retrieved 1 January 2012; «History of Oak Ridge National Laboratory». Oak Ridge National Laboratory. Retrieved 27 July 2011; «History Center: Los Alamos National Laboratory». Los Alamos National Laboratory. Retrieved 27 July 2011; Hunner, Jon (2004). Inventing Los Alamos: The Growth of an Atomic Community. Norman: University of Oklahoma Press. ISBN 978-0-8061-3891-6. OCLC 154690200; IT-Russian-Czech fuel venture launched. World-Nuclear-Nevvs (WNN). 13.12.11.