Социальный контракт как инструмент сокращения бедности малоимущих горожан

• Автор: Кудинова, Кира Валерьевна
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Оглавление
Введение

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА КАК ИНСТРУМЕНТА СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ

1.1 Сущность социального контракта; его историческая эволюция и функции;

1.2 Межстрановой опыт применения социального контракта с позиций его возможной адаптации к российской практике;
1.3 Объективные и субъективные факторы, обуславливающие применение социального контракта для сокращения бедности.
ГЛАВА 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ КАК ИНСТРУМЕНТА СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ
2.1. Социальные показатели измерения результативности внедрения социального контракта в регионах;
2.2. Уровень информированности населения о действии социального контракта и социологический портрет его получателей;
2.3. Поведенческие установки горожан в трудной жизненной ситуации и оценки возможного воздействия социального контракта;
2.4. Перспективы развития социального контракта в борьбе с бедностью в российском обществе и предложения по повышению его результативности.
Заключение Список литературы Приложения

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблема бедности является одной из острейших социальных проблем российского общества начала Третьего тысячелетия. Ее распространение обусловлено форсированным переходом России к рыночной экономике, социальным расслоением населения на бедных и богатых, резкой социальной поляризацией общества и социальным неравенством. Более 15% населения (практически каждый седьмой) не имеет возможности в полной мере удовлетворить даже свои базовые потребности. С 2000 г. уровень бедности снизился с 29% до 14,8% в 2013 г. Проблема бедности и государственной поддержки малоимущего населения остается злободневной, а сама задача сокращения бедности признана одним из приоритетных направлений государственной политики.
, Государство развивает рынок социальных услуг как одно из направлений реформирования социальной политики. В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» предусматривается создание условий для самостоятельного выхода из бедности трудоспособных слоев населения, в том числе с помощью инновационных социальных технологий. Одной из таких технологий и является социальный контракт, внедрение которого призвано повысить уровень и качество жизни малоимущих слоев населения, способствовать сокращению бедности и преодолению ее негативных социальных последствий.
В Государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» на 2013-2020 г. отмечено, что в период реализации программы субъектами Российской Федерации в рамках региональных программ предусматривается проведение переориентации деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи семьям, находящимся за чертой бедности. Для повышения эффективности адресной поддержки социально незащищенных слоев населения в России
внедряется новая социальная технология - государственный социальный контракт- для содействия улучшению положения бедных семей и поддержки, попавших в трудную жизненную ситуацию. В рамках социального контракта одновременно учитываются потребности в социальной интеграции человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию, его возможности трудовой занятости или приобретения необходимой для этого квалификации. Социальный контракт направлен на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению, на уровне регионов. Предполагается, что «расширение масштабов адресной социальной поддержки, при прочих равных условиях, создаст основу для снижения бедности, сокращения неравенства, улучшения социального климата в обществе и, в то же время, для более эффективного использования средств бюджетной системы Российской Федерации».
Вместе с тем к настоящему времени трудно оценить реальную эффективность предусмотренных мер, так как социологической диагностики результативности социального контракта не проводилось, и диссертационное исследование призвано внести вклад в решение данной проблемы. Актуальность данной работы обусловлена потребностью развития этой формы социальной поддержки малоимущих слоев населения в регионах, - с одной стороны, и вместе с тем отсутствием какой-либо достоверной информации о реальных масштабах применения социального контракта на местах, отношения населения к этой мере и ее эффективности - с другой.
Степень научной разработанности проблемы исследования социального контракта в качестве инновационного инструмента борьбы с бедностью преемственно связано с развитием классической теории общественного договора, основы которой были заложены еще в эпоху Нового времени. Философский подход к понятию «общественный договор»(являющимся буквальным переводом термина «социальный контракт» ), впервые появился в трудах философов Т. Гоббса1 (XVII в.) и Ж.-Ж. Руссо2 (XVIII в). Именно после книги Руссо «Об
1 Т. ГОББС Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского Гоббс Т. Сочинения: В 2 т М., 1
2 Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: "КАНОН-прссс", 1998.
групп. Справедливым в таком случае признается неравенство. Инициативные, активные и предприимчивые индивиды в таком обществе занимают более высокие позиции и претендуют на получение более высоких доходов согласно результатам своей деятельности, в отличие тех, кто подобным качествами и инициативами не обладают. Перераспределение благ необходимо ориентировать именно на последнюю группу лиц. Важно также учитывать, что именно люди, формирующие общественное благосостояние, не должны подвергаться потери предприимчивости. В таком случае они просто перестанут работать, например, ввиду высоких взаимных налогов. По результатам все члены общества обсднееют.
В основе теори общественного договора Ролза лежит ситуация, когда предлагают подписать первоначальный общественный договор, закладывающий основополагающую структуру общества. При этом люди заранее не в состоянии узнать, каков будет их приобретенный статус, какое положение в обществе они будут занимать и к какому слою социальной иерархии принадлежать. Либо им придется помогать более бедным, либо бедняками окажутся они сами. Ролз говорит нам о необходимости принятия общество, в основе которого лежит концепция справедливости и тем самым заключить общественный договор. Дискуссии по концепции справедливости Ролза акутальны и в настоящее время.
Теория общественного договора получает также во второй половине XX в. развитие в институциональной экономике. Совсместно м другими теориями, которые рассматриваю институциональное развитие общества (теории path dependence, доверительного блага), теория общественного договора обретает новые черты и входит в систему теорий институциональной экономики.
Обратимся к позиции российских учетных относительно позиций общественного договора. Одним из принадлежников является Михаил