Социальное регулирование уровня и качества жизни населения в процессе развития системы налогообложения

• Автор: Мурашов, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 22.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 322 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

1.1. Концептуальное развитие процессов формирования

и структурные элементы налогообложения как социального института

1.2. Тенденции и особенности социальной функции налогообложения

в повышении уровня и качества жизни населения

1.3. Система налогообложения как фактор социального регулирования уровня и качества жизни населения
ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

2.1. Императив социальной политики повышения уровня

и качества жизни населения

2.2. Принципы взаимосвязи процессов формирования социальной политики повышения уровня и качества жизни населения и развития системы налогообложения

2.3. Механизм учета интересов различных слоев населения

в процессе формирования социально ориентированной системы налогообложения
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УРОВНЯ
И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
3.1. Научная интерпретация уровня и качества жизни населения
и процессов их социального регулирования
3.2. Социальное регулирование уровня жизни населения
в процессе развития системы налогообложения
3.3. Социальное регулирование качества жизни населения
в процессе развития системы налогообложения
ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОТРАЖЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЗНАНИИ РАЗЛИЧНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ ПРОЦЕССОВ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
4.1. Социальные реакции и социальные действия различных групп населения в процессе развития системы налогообложения
4.2. Социальные индикаторы отражения в экономическом сознании руководителей государственных и муниципальных предприятий процессов развития системы налогообложения
4.3. Социальные индикаторы отражения в экономическом сознании предпринимателей процессов развития системы налогообложения
ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
5.1. Структуризация мотивации повышения уровня и качества жизни населения и контуры социальной направленности налогообложения
5.2. Социальный мониторинг выполнения налогообложением
функции повышения уровня и качества жизни населения
5.3. Социальные нормативы уровня и качества жизни населения
как ориентир развития системы налогообложения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Актуальность темы исследования. В последние годы становится все очевиднее, что осуществление социальных и экономических реформ без развития системы налогообложения не только затруднено, но и практически невозможно. Высокое налоговое бремя, сложность налогового законодательства и его непрерывное реформирование, а в силу этого и несовершенство, а также недостаточная технологичность процессов налогового администрирования приводят зачастую к игнорированию интересов общества, уклонению от налогов. По официальным данным, теневые доходы среднестатистического россиянина составляют 25% от легально полученных денежных средств1, что является безусловно заниженной цифрой. Экспертные оценки этого социально-экономического феномена расходятся в широком диапазоне - от 30 до 70%. Как следствие, при формировании бюджета Российской Федерации и разработке последующей распределительной политики государства, резко сужается адресная база дотаций, а таким показателям, как уровень и качество жизни населения, определяющим, в конечном счете, народное благосостояние2, внимания практически не уделяется. Не вызывает сомнений, что при сознательном формировании общественных средств и инструментов адресной социальной политики государство обязано заботиться о благосостоянии широких слоев населения страны, а не заниматься только дотированием социально незащищенных граждан.
В современных условиях система налогообложения выступает одним из важнейших социальных институтов, процесс развития которого сказывается не только на общеэкономических показателях, но и на социальных показате1 Римашевская Н. М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России // Вест-ник Российской Академии наук, 2004, том 74, № 3, с. 219-227.
2 Благосостояние - обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, то есть предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности. Благосостояние зависит от уровня развития производительных сил и характера господствующих производственных отношений. Благосостояние характеризуется системой показателей, характеризующих уровень и качество жизни (См.: СЭС. - М.: Советская энциклопедия, 1980, с. 146)

Регионами III типа являются территории с низким и крайне низким уровнем душевого дохода. В регионах данного типа государственная социальная политика строится с использованием прямых федеральных программ социальной помощи населению, финансируемых из центрального бюджета, в сочетании с территориальными (местными) программами.
Возвращаясь к интерпретации базового критерия типологизации регионов, перейдем к параметру социального неблагополучия. Использование данного параметра предполагает наличие какого-либо фактора, воздействующего негативно на большинство населения территории и переводящего его в категорию социально неблагополучного. К факторам такого рода можно отнести, например, природные и промышленные катастрофы, тяжелую экологическую обстановку, социальные катаклизмы, аномальные миграционные процессы и т.п. На основании рассматриваемого параметра выделяются два типа регионов: социально неблагополучные регионы, требующие особой государственной поддержки, и регионы относительного неблагополучия, к которым в сегодняшних условиях относятся все остальные территории.
В регионах второго типа, применительно к данному параметру, не разрабатываются и не реализуются специальные (специфические) социальные программы.
Социально неблагополучные регионы нуждаются в особой государственной социальной политике. Рассмотрим ее специфику и программный аспект в приложении к наиболее существенному фактору социального неблагополучия, присущего подавляющему большинству регионов данного типа, -экологическому фактору.
Прежде всего, встает вопрос о классификации территорий, относящихся к неблагополучным с точки зрения экологических условий проживания населения. Анализ экологической ситуации в стране показывает, что в различных регионах степень ее напряженности неодинакова. Известно, например, что условия проживания населения в Центральном экономическом рай-