Правовая защита прав военнослужащих как потребителей товаров (работ, услуг) в жилищно-коммунальной сфере

• Автор: Помазкова, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ
СФЕРЕ
1Л. Основания возникновения и особенности правоотношений в сфере потребления военнослужащими жилищно-коммунальных услуг .

1.2. Субъекты защиты прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере

1.3. Правовое регулирование защиты прав военнослужащих как потребителей в жилищно-коммунальной сфере и его специфика..
1.4. Договор как основа взаимоотношений между субъектами защиты прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО-ПОТРЕБИТЕЛЯ ТОВАРОВ (РАБОТ,

УСЛУГ) В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ

2.1. Право военнослужащего-потребителя в сфере жилищно-коммунального обслуживания на защиту
2.2. Форма и порядок защиты прав военнослужащего как потребителя товаров (работ, услуг) в жилищно-коммунальной сфере
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Становление России как подлинно правового государства требует обеспечения высокого уров-
* ня защиты прав и свобод человека, верховенства общечеловеческих ценностей. Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, право на честь и достоинство в ранг неотчуждаемых прав личности и предполагает создание системы их гарантированной защиты. Развитие имущественных отношений в России, товарно-денежного оборота, решительное утверждение частной формы собственности также нашло свое отражение в Конституции Российской Федерации. В целом все это является предпосылками формирования демократического государства, где максимально должны учитываться интересы каждого
• индивида. Развитие личности предполагает ее активное участие в созидательном труде, что обеспечивает рост духовного и материального благосостояния всего общества в целом. Правовое государство должно позаботиться о создании системы мер защиты тех, чья деятельность закладывает основы устойчивости самого государства. Осознание защищенности своих прав и интересов, безусловно, приведет каждого гражданина России к желанию раскрыть свой творческий и экономический потенциал на благо всей страны. Не в меньшей мере это должно касаться и военнослужащих, за которыми закреплены права и свободы человека и гражданина. Ограничения общегражданских прав и свобод военнослужащих устанавливаются только федеральными конституционными и федеральными закона-
• ми (ст. 1 Закона «О статусе военнослужащих»)1.
1 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 22. - Ст. 2331.

Гарантии правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей закреплены в законах и иных нормативных правовых актах.
Обязанность беспрекословно выполнять поставленные задачи ® по защите Отечества в любых условиях, в том числе с риском для
жизни, должна сопровождаться созданием системы мер обеспечения достойного уровня жизни военнослужащих, и, в первую очередь, в жилищной сфере, где в наибольшей степени болезненно ощущаются недостатки правового механизма реализации прав, льгот, гарантий и компенсаций, установленных для данной категории граждан.
Жилищные правоотношения с участием военнослужащих имеют многосторонний характер. Составной их частью являются права и обязанности по предоставлению различного рода жилищно-коммунальных услуг. Данные правоотношения характеризуются тем, что, с одной стороны, они имеют гражданско-правовой харак-• тер и подчиняются регламентации актами гражданского и жилищ-
ного законодательства, с другой - в силу специфики правового статуса военнослужащих - их конкретное содержание имеет свои особенности. И, как следствие, проблемы реализации прав военнослужащих на социальное обеспечение требуют комплексного подхода к изучаемым правоотношениям.
Гражданско-правовая составляющая возникающих правовых связей выдвигает задачу исследования механизма защиты прав граждан, в том числе военнослужащих, которые как потребители различного рода товаров порой оказываются в трудном для себя положении перед лицом предпринимателей, не всегда соблюдающих правила цивилизованного рынка и стре-• мящихся решить свои проблемы за счет слабой в экономиче-
ском отношении стороны. Принятие Закона «О защите прав

Благоустроенными жилые помещения должны быть применительно к условиям данного населенного пункта. К элементам благоустройства относятся водопровод, центральное отопление, электрическое освещение и другие виды коммунальных удобств.
Согласно ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений на общих основаниях, служебные жилые помещения или общежитие. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Этот закон и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления жилых помещений военнослужащим, не определяют требования, которым должны соответствовать жилые помещения. Данное замечание в полной мере относится и к Жилищному кодексу РСФСР (ст.ст. 104-106), регламентирующему предоставление служебных жилых помещений. Это обстоятельство позволило ряду ведомств включить в подзаконные нормативно-правовые акты свои критерии жилых помещений, которые могут быть предоставлены военнослужащим.
Так, в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 22 февраля 1977 г. № 75 «О введении в действие Положения о