Полномочия Президента Российской Федерации в области обороны

• Автор: Писарев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ
ДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
& 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
& 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
ГЛАВА II СОДЕРЖАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ
& 1. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
& 2. ВОЕННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
& 3. ВОЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Институт президентства получил распространение во многих странах. Его введение в РФ открыло новый этап в развитии российской государственности, свидетельствует об огромных переменах, происходящих в нашей стране, переходе России к принятым в мире демократическим системам правления. Учреждение поста Президента РФ не означает одномоментного возникновения института президентства в России. Его становление -достаточно длительный процесс, требующий разработки и обоснования кар теоретической концепции, так и правовых основ роли и места институте Президента РФ в государственно-правовом механизме Российской Федераций.
Оборона российского государства, являясь составной частью общегосударственной деятельности, отражает происходящие в обществе и государстве процессы. Особенно наглядно эта взаимосвязь проявляется Не примере Вооруженных Сил Российской Федерации, которые призваны в соответствии с принципом единства политического и военного руководства решать задачи по защите Отечества.
Мировая практика свидетельствует, что глава государства как гарант независимости, территориальной целостности, безопасности госу дарства и каждого гражданина, традиционно определяет политику госу дарства в области обороны, средства и методы ее реализации. Указанна: точка зрения подкреплена многочисленными исследованиями зарубежных отечественных ученых. Отводя Президенту РФ особую роль в решении воп росов обороны государства, Конституция РФ предусматривает совмещени одним и тем же должностным лицом поста главы российского государства поста Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Фе де рации.
Для реализации своего особого правового положения в области обо

роны, осуществления определенных в законе задач и функций Президент РФ наделяется государственно-властными полномочиями. Закрепление в законодательстве определенных прав и обязанностей главы государства является важнейшим способом государственно-правового регулирования общественных отношений в области обороны.
Действующее законодательство РФ не в полной мере отражает процессы, происходящие в данной области, недостаточно четко регулирует деятельность Президента РФ, а поэтому нуждается в совершенствовании. Исключительно актуальной представляется задача приведения Закона РФ ”06 обороне", определяющего полномочия Президента РФ в области обороны, в соответствие с Конституцией РФ 1993 года.
Обширные полномочия Президента РФ в области обороны предполагают и конкретный механизм их реализации, который автор связывает со способами деятельности главы российского государства в данной области государственной деятельности, принципами его взаимоотношений с органами государственной власти РФ и ее субъектов, органами военного управления.
Принимая во внимание новизну государственно-правового института Президента РФ, отсутствие достаточной научной и правовой разработанности его полномочий в области обороны, представляется необходимым обратиться к опыту правового регулирования деятельности глав зарубежных государств, например, таких как США и ФРАНЦИЯ, которые наиболее близки к России исходя из их геополитического положения в мире, демократических традиций в управлении государственными, общественными делами, систем правления (президентская и полупрезидентская республика). Всякая рецепция зарубежного законодательства должна осуществляться с учетом особенностей исторического развития России.
1. Актуальность исследования.
В отечественной правовой науке исследований по данной тематике не

Президент Франции является главой вооруженных сил, а Премьер-министр Франции - ответственным за национальную оборону и наделяет последнего определенными властными полномочиями, ограничивающими власть главы государства. Например, акты принимаемые президентом в качестве главы вооруженных сил, формально требуют контрассигнирования премьер-министром и министром обороны. Поэтому данные полномочия Президента Франции получили название: "президентские полномочия, требующие контрассигниро-
вания" (КРУТОГОЛОВ М. А. 1980, С. 162).
Теория разделения властей предполагает также разграничение компетенции между высшими органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Данное положение закреплено в статье 11 п. 3 Конституции РФ в следующей форме: "Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий". Поскольку Россия является демократическим государством с федеративной формой государственного устройства, то органы государственной власти субъектов федерации обладают определенной автономией от Президента РФ и центральных властей и действуют вполне самостоятельно в пределах своей компетенции.
Конституция РФ вопросы обороны и безопасности относит к исключительному ведению Российской Федерации, а значит - высших органов государственной власти РФ, в том числе Президента РФ (ст.71 п. "к","м"). Указанные конституционные положения обязывают органы государственной власти субъектов РФ исполнять определенные действия по обеспечению обороноспособности государства и выполнять указы и распоряжения Президента РФ в этой области. Круг такого рода обязанностей определен в статье 7 Закона РФ "Об обороне" и сводится к "обеспечению выполнения