Правовые основы охраны государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве

• Автор: Федяков, Владимир Юрьевич
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с.

ГЛАВА I. ВОЗДУШНОЕ ПРОСТРАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

1.1. Философско-правовая природа понятия "воздушное пространство"

1.2. Правовой статус воздушного пространства Российской Федерации

ГЛАВА II. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОЗДУШНОМ ПРОСТРАНСТВЕ (ВОЕННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА)
2.1. Принципы охраны государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве
2.2. Порядок охраны государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве
2.3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Сохранение суверенитета и территориальной целостности - одна из важнейших задач любого государства. Особое место в этой связи отводится институту государственной границы. Его значение для развития общества велико и во многом определяется объективными процессами, происходящими в политическом и правовом поле различных государств.
В результате качественного прорыва в использовании современных военных технологий возросла роль воздушного пространства как наиболее благоприятной и доступной физической среды, используемой для всякого рода провокаций или прямой агрессии в отношении какого-либо государства. Характер использования воздушного пространства постоянно модернизируется и видоизменяется. Кроме деятельности авиации, получили свое развитие и другие виды военного и мирного использования воздушного пространства, в числе которых полеты ракет, техногенное воздействие на атмосферу планеты (преднамеренное и непреднамеренное), испытания оружия, научные исследования, полеты космических аппаратов, использование солнечной энергии и многое другое. Правовое регулирование этих видов деятельности по существу происходит в рамках таких правовых подотраслей международного публичного права, как природоохранительное (право окружающей среды), космическое, морское и пр. Характер и сама возможность выполнения любой военной деятельности в воздушном пространстве также подчиняются правовому статусу и режиму последнего, которые определяются нормами как международного, так и национального воздушного права, а также их военными аспектами.
Эта взаимосвязь оказывается конфликтной в тех случаях, когда последствия деятельности одних государств в воздушном пространстве приходят в столкновение с интересами других государств и нарушается правовой режим воздушного пространства. В настоящее время противоречия непосредственно связаны с вопросами войны и мира, предотвращением тер-

рористической деятельности, экологических катастроф, с иными глобальными проблемами современности.
Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими факторами:
- во-первых, необходимостью более четкой правовой регламентации внешнеполитических и внутриполитических интересов Российской Федерации при использовании воздушного пространства и контроля над его использованием другими государствами;
- во-вторых, возрастанием роли воздушного пространства как среды, посредством которой вероятнее всего возможна агрессия в отношении Российской Федерации со стороны международных террористических организаций, а также иных не дружественно настроенных международных военных блоков и организаций;
- в-третьих, необходимостью внимательного осмысления промежуточных результатов проводимых в России административной реформы и реформы Вооруженных Сил Российской Федерации, которые затрагивают интересы в том числе и федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в охране государственной границы Российской Федерации (далее - государственная граница) в воздушном пространстве;
- в-четвертых, пробелыюстыо в правовом регулировании и недостаточной разработанностью в российской военно-правовой науке проблемы охраны государственной границы в воздушном пространстве, в том числе с учетом международно-правовых требований к использованию воздушного пространства.
В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы определения правового статуса суверенного воздушного пространства Российской Федерации, принципов и способов его охраны, порядка разрешения инцидентов, возникающих в случае нарушения государственной границы воздушными судами иностранных государств.
Степень научной разработанности темы. Многие аспекты обеспечения безопасности границ затрагивались в рамках предмета военной истории и воен-

нительно к его воздушному пространству имеют функциональный характер. Исключительная экономическая зона в отношении деятельности, связанной с судоходством, разработкой морских ресурсов, проведением научных исследований и защитой морской среды, является территорией sui generis. Однако такой статус экономической зоны как части открытого моря не распространяется на воздушное пространство над ней и, соответственно, не влияет на его правовой статус.
Учитывая тенденцию прибрежных государств усиливать свою роль в реализации предоставляемых Конвенцией суверенных прав, вряд ли сегодня можно признать допустимость бесконтрольной свободы деятельности в воздушном пространстве над экономической зоной, в частности, в том, что касается вопросов защиты морской среды и проведения научных исследований1.
Если в начале века принцип суверенитета над воздушным пространством сложился под влиянием необходимости обеспечить защиту государства от опасности, исходящей от летательных аппаратов воюющих государств, то в современных условиях его значение существенно изменилось. Создание региональных организаций и формирование экономических блоков, распад крупных государств и образование новых, дальнейшее развитие техники, необходимость государств защищать свои экономические интересы и национальную безопасность, а также очевидная потребность в большей либерализации деятельности воздушного транспорта оказывают очевидное влияние на эволюцию принципа полного суверенитета воздушного пространства.
В современной науке международного права, по мнению Ф.И. Сапрыкина, ясно вырисовываются две точки зрения относительно дальнейшего его развития: первая - консервативная, настаивающая на незыблемости «полного» и «исключительного» суверенитета над воздушным пространством (абсолютистская), и вторая - либеральная, допускающая в целях поощрения развития воздушного транспорта самоограничение государствами этого